农村土地使用权证可以财产保全，但具备相应前提条件。农村土地使用权能否财产保全，主要看其是否超过申请人请求的范围，以及是否超过争议财产的价额，如均未超过，即可保全。

一、撤诉后财产保全担保金如何退

向人民法院撤诉后，人民法院解除保全措施的，如果造成被保全人损失，担保用于赔偿损失，有剩余的，由法院返还申请人。

《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》

第五条人民法院依照民事诉讼法第一百条规定责令申请保全人提供财产保全担保的，担保数额不超过请求保全数额的百分之三十；申请保全的财产系争议标的的，担保数额不超过争议标的价值的百分之三十。

利害关系人申请诉前财产保全的，应当提供相当于请求保全数额的担保；情况特殊的，人民法院可以酌情处理。

财产保全期间，申请保全人提供的担保不足以赔偿可能给被保全人造成的损失的，人民法院可以责令其追加相应的担保；拒不追加的，可以裁定解除或者部分解除保全。

第二十三条人民法院采取财产保全措施后，有下列情形之一的，申请保全人应当及时申请解除保全：

(一)采取诉前财产保全措施后三十日内不依法提起诉讼或者申请仲裁的；

(二)仲裁机构不予受理仲裁申请、准许撤回仲裁申请或者按撤回仲裁申请处理的；

(三)仲裁申请或者请求被仲裁裁决驳回的；

(四)其他人民法院对起诉不予受理、准许撤诉或者按撤诉处理的；

(五)起诉或者诉讼请求被其他人民法院生效裁判驳回的；

(六)申请保全人应当申请解除保全的其他情形。

人民法院收到解除保全申请后，应当在五日内裁定解除保全；对情况紧急的，必须在四十八小时内裁定解除保全。

申请保全人未及时申请人民法院解除保全，应当赔偿被保全人因财产保全所遭受的损失。

被保全人申请解除保全，人民法院经审查认为符合法律规定的，应当在本条第二款规定的期间内裁定解除保全。

二、适用诉前财产保全的情形是什么

1、只得在情况紧急的情况下提起诉前财产保全

当事人通常是在自认为情况紧急的情况下提起诉前财产保全，但出于自身利益的考虑，申请人所述的情况紧急要么是主观臆断，错误估计形势，要么是有些根据，但实际上不可能发生，确有情况紧急状态的案件并不多见。我国民事诉讼法中对如何把握情况紧急并无具体规定，司法实践中也不存在一个客观的衡量标准。因此对这一要件的判断适宜只做一般性审查，如果审查过严，一者当事人无法提供充足的证据；二者容易因为时间的延误导致保全机会的丧失。因此，可主要通过询问当事人或要求当事人在可能的情况下提供必要的证据以使法官作出一般性的而非非常确切的判断。如被申请人有抽逃资金、隐匿财产、毁灭证据的行为等即可判断为情况紧急。

2、诉前财产保全必须由申请人提供担保

诉前财产保全的担保要认真审查，看申请人是否有权处分该财产。当然这里的担保可以是申请人的财产，也可以是第三方的财产。如：可以用所属财产，现金，房产，或法院认可的其他资产，以质押或抵押的方式提供担保；也可以提供法院认可的其他企业或个人进行第三方保证。在以上担保方式都比较困难的情况下，由一家有信誉有实力的专业担保公司提供财产担保服务是一条可选之路。在进行财产保全担保时，法院为了安全起见，要求申请人必须提供一定的资金，对此各个法院在实践中做法不一，但目的却基本上是为防担保虚置，以备保全错误可能产生的赔偿请求所需。

3、将来提起的诉讼必须是给付之诉

依照原告要求法院采取的权利保护方式不同，诉可以分为给付之诉，确认之诉，变更之诉。给付之诉是指原告请求法院判令，被告向其履行特定给付义务的诉讼。在给付之诉中，原告要求被告履行的给付，既包括给付一定数额的货币或财产，也包括为或不为某种特定的行为。给付之诉的特点在于法院的判决，具有执行力。被告不履行给付义务时，原告可以对判决作为执行裁判文书申请强制执行。诉前财产保全将来提起的诉讼，必须是给付之诉。对于确认之诉，变更之诉不适用诉前财产保全制度。

4、诉前财产保全的申请人必须是利害关系人

这一条件，应当与诉讼保全的申请人相区别。诉讼保全的申请人必然是案件当事人。而诉前财产保全的当事人不一定是案件的当事人，只要是利害关系人即可。认为自己的民事权益正受到他人的侵犯或与他人发生了争议的人就是利害关系人。

债权人在申请诉前财产保全应密切注意债务人对其财产的“处分”动向，对已超过诉讼时效的权利请求，债权人不应申请诉前财产保全，并且根据具体情况来决定是否行使起诉权。

三、诉前财产保全的流程

1、申请财产保全，由利害关系人在起诉之前向受诉法院提出申请；

2、申请人提供明确线索；

提供财产线索与执行不同，人民法院不会在财产保全阶段为当事人查找债务人的财产，必须由申请人自己提供明确的财产线索。

3、人民法院可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，请求驳回；

4、裁定当事人申请诉前保全的，人民法院接受申请后须在48小时内，作出裁定，裁定一旦作出即发生法律效力，当事人不服不得上诉，可申请复议一次，复议期间不停止对裁定的执行；

5、解除财产保全裁定的效力至生效法律文书执行时止。如果诉讼过程中需要解除保全措施的，法院应及时作出裁定解除保全裁定，如财产保全的原因和条件发生变化，不需要保全的；被申请人提供相应担保的；诉前保全的申请人在30日内未提起诉讼的等；

6、赔偿如果当事人申请财产保全有错误，被申请人因财产被保全而遭受损失的，申请人应当承担赔偿责任。

《民事诉讼法》第102条规定：“财产保全限于请求的范围，或者与本案有关的财物。”最高人民法院的有关司法解释也认为，人民法院采取财产保全措施时，保全的范围应当限于当事人争执的财产，或者被告的财产，对案外人的财产不得采取财产保全措施。对案外人善意取得的与案件有关的财产，一般也不得采取保全措施。所以，财产保全的范围，不能超过申请人请求的范围，或者不能超过争议财产的价额。采取保全措施，只能在当事人或者利害关系人的请求范围内，才能达到财产保全的目的，使申请人的权益得到实现，也避免给被申请人造成不应有的损失。