一、农村土地确权该怎样定界

对农户开垦的土地是否登记为家庭承包地？

根据《农村土地承包法》、《土地管理法》、《湖南省实施〈农村土地承包法〉办法》和《国务院办公厅关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知》（国办发〔1999〕102号）等法律政策的有关规定，农户自行开垦的土地，已经作为家庭承包土地的可以进行确权登记颁证。没有作为家庭承包土地的，若属承包方违法私自开垦的土地，不得确权给开垦农户，发包方可依法收回纳入集体机动地管理。

二、农村土地确权依据

基本法：《宪法》、《民法典》。

土地法律：《土地管理法》、《城市房地产管理法》。土地法规：《土地管理法实施条例》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《外商开发经营成片土地管理暂行条例》、《中外合资企业建设用地的暂行规定》、《铁路留用地办法》等。

相关法律：《城市规划法》、《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《矿产资源法》、《环境保护法》、《水法》、《文物保护法》。

除了上述法规之外，近几年来，全国各地根据《宪法》赋予的职责，根据各地在土地利用、开发、保护和经营方面的实际情况，纷纷制定了有关土地权属、利用、开发、保护和经营管理方面的地方性法规和地方政府规章。

规章：《确定土地所有权和使用权的若干规定》。

三、土地确权政策是什么

（一）土地确权“总体上要确地到户”对土地等资源性资产，要重点抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作；对非经营性资产，重点探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制；对经营性资产，重点是明晰产权归属，将资产折股量化到集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度（二）落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。落实集体所有权，就是落实“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”的法？律规定，明确界定农民的集体成员权，明晰集体土地产权归属，实现集体产权主体清晰。稳定农户承包权，就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体？组织的每个农户。放活土地经营权，就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体，发展多种形式的适度规模经营。

《中华人民共和国宪法》

《中华人民共和国水法》

《中华人民共和国民法典》

《中华人民共和国森林法》

［5］《中华人民共和国草原法》

［6］《中华人民共和国渔业法》

［7］《中华人民共和国城乡规划法》

［8］《中华人民共和国矿产资源法》

［9］《中华人民共和国环境保护法》

［10］《中华人民共和国文物保护法》

［11］《中华人民共和国城市房地产管理法》

［12］《中华人民共和国土地管理法实施条例》

［13］《确定土地所有权和使用权的若干规定》

［14］《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》