是指非法经营中起着组织、指挥、决策作用的人。

一、认定主犯要承担哪些刑事责任

主犯的认定：在犯罪集团中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子在犯罪集团中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子，也就是犯罪集团建立的组织者、犯罪活动计划的制定者、犯罪计划的实施者或策划于幕后、或指挥于现场者。

主犯应承担的刑事责任：对组织、领导犯罪集团的首要分子刑事责任的认定应当按照集团所犯的全部罪行处罚，而不是按“全体成员”所犯的全部罪行处罚。

二、经济纠纷案件处理方式有哪些

经济案件的处理主要包括仲裁和诉讼。

仲裁具有以下特点：

1、仲裁以双方自愿为前提；

2、仲裁机构是民间组织；

3、仲裁裁决具有强制性法律效力；

4、仲裁过程和结果保密；

5、仲裁很快。

另一种处理方式是诉讼，即诉讼。人民法院是国家的审判机关。在经济诉讼中，代表国家依法行使审判权，履行相应职责。作为案件的审判员，人民法院不仅是经济诉讼的参与者，也是诉讼的组织者和指挥者。法律赋予人民法院审判权，使其能够按照法律规定的程序和方式行使诉讼权利，依法履行诉讼义务。因此，人民法院在经济诉讼中处于主导地位，对解决经济纠纷案件起着决定性的作用。

三、组织传销活动罪如何量刑

组织、领导传销活动罪，是指以推销商品或提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，而且并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动。

对传销活动的组织者、领导者，依法追究其刑事责任，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

一般违法人员，本着教育、挽救大多数的原则，可以由工商行政管理部门根据禁止传销条例的规定予以行政处罚。

传销活动的组织者、领导者，是指在传销活动中起组织、领导作用的发起人、决策人、操纵人，以及在传销活动中担负策划、指挥、布置、协调等重要职责，或者在传销活动中起到关键作用的人员。