根据我国农村土地承包法的规定，如果在承包地上违法建房，用人单位可以向村委会、房管部门等地投诉。在农村土地承包经营过程中，承包人擅自改变土地用途的现象较为严重。承包人未经有关部门批准，未办理有关手续，擅自改变土地的农业用途，为自身利益进行掠夺性或者破坏性经营，是严重违反《农村土地承包法》的行为。对此，村委会作为土地承包经营的发包人，是否有权收回承包人承包的土地，以维护集体利益，是实践中一个棘手的问题。如果收回承包地，就剥夺了集体经济组织的土地承包经营权，也就失去了生活的支撑，从而导致社会的不稳定。因此，村委会作为土地的所有人和用人单位，应始终对承包土地进行有效跟踪和监督，不应允许土地承包人擅自改变土地的农业用途，切实维护集体利益。政府部门要加强合同监管，及时制止违法合同行为，有效打击违法行为，维护农业生产经营的正常秩序。除法律另有规定外，只要承包人的家属在承包期内仍然存在，发包人不得收回承包地。

例如，承包人的一个或多个家庭死亡；子女上学、参军或进城务工；妇女结婚，新居未取得承包地；承包人在农村从事各种非农产业；承包人进城务工，等，只要承包人的农户不绝迹，发包人不得收回承包地。但是，承包人死亡，承包人家庭消失的，为了防止已经承包土地的承包人的继承人取得承包土地的两份，发包人可以收回承包的耕地和草原。用人单位可以收回承包地。

在合同期内，承包人全家迁入设区的城市，成为非农家庭的，承包的耕地、草地应归还发包人。承包人不归还的，发包人可以收回承包的耕地、草原。”需要明确的是，只有承包人的“全家搬进设区市”和“转入非农户籍”同时具备，承包地才能收回。而且，可收回的承包地仅限于耕地和草地，不包括林地。承包人迁移到小城镇定居的，有权保留承包地。承包期内，承包人全家迁入小城镇定居的，应当按照承包人的意愿保留其土地承包经营权或者依法允许其转让土地承包经营权。”“小城镇”没有明确的定义。结合法律规定，可以理解为除设区的市以外的其他城镇，包括县级市、建制镇、县人民政府驻地镇和县级以下的小城镇。