农村土地承包经营权证是确权证。农村农村土地承包经营权确权就是农村集体土地所有权登记发证的基础之上，以土地承包合同、权属证书及集体土地所有权为依据，进一步明确地块的面积、空间位置等详细信息，有效解决承包土地面积不清、位置不明及登记不全等问题，以保障我国农民的合法经营权，减少土地纠纷。

一、村民开荒土地被征收有无标准

（一）什么是四荒地

四荒地，也就是农民说的荒地，主要包括荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用的土地。

（二）能不能擅自开荒？

严格的说，不能，因为农村的土地所有权大多归农村集体，在集体没有允许的情况下开荒不符合规定。

（三）已经开荒的怎么办？

按照国土部门的说法：四荒地大多属于农村集体土地，有的就算空闲，可能也有其他规划用途，不能因为有人开垦耕作了，就给予其确权发证。但是考虑到农民在开垦过程中也付出了劳动，所以在没有其他利益冲突的情况下，可以仍由当事人耕作，但不发放承包经营权证。

也就是说地你可以接着种，但是不能确权。大家都知道：国家很多农业补贴，都是以确权面积为基础的，不确权代表少领一部分钱。

但是也存在特殊情况：根据《土地承包法》第46条规定，荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营。

通过这几种方式承包的四荒地，依法应由承包人申请办理土地承包经营权确权登记，是否纳入工作范围由各地根据实际确定。对存在争议和纠纷的，应当先解决纠纷争议，再予以确权登记。

也就是说还要看当地的具体情况。

二、举措：以户为单位按份共有股权

根据方案，确权登记工作将重点对1997年、2005年两个时点的入股土地面积、在册股东名单、股权配置数量等逐一整理核对，形成确权登记工作的原始基础材料。

方案显示，将通过引导各村组集体经济组织通过成员民主表决，统一界定成员资格，对在册户籍且符合有关规定的人员，经公示确认为农村集体经济组织成员，享有农村土地承包经营权。

而在核准承包地块面积和空间位置后，将按照均地均分原则，统一设定集体经济组织成员享有的土地承包经营权份数，再以户为单位，计算户内集体经济组织成员总人数、总份数，按份共有土地承包经营权，每户所占土地承包经营权份额总数长久不变。

三、集体承包地怎么确权

农村集体土地所有权确权登记发证按照发布通告、申请、外业复核、指界测绘、权属审核、公告、政府确权、登记审批、注册登记、颁发证书等10项步骤进行。

加快推进农村集体土地确权登记发证工作是维护农民权益、促进农村社会和谐稳定的现实需要。通过农村集体土地确权登记发证，有效解决农村集体土地权属纠纷，化解农村社会矛盾，依法确认农民土地权利，强化农民特别是全社会的土地物权意识，有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中，切实维护农民权益。

加快推进农村集体土地确权登记发证工作是落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度、提高土地管理和利用水平的客观需要。土地确权登记发证的过程，是进一步查清宗地的权属、面积、用途、空间位置，建立土地登记簿的过程，也是摸清土地利用情况的过程，从而改变农村土地管理基础薄弱的状况，夯实管理和改革的基础，确认农民集体、农民与土地长期稳定的产权关系，将农民与土地物权紧密联系起来，可以进一步激发农民保护耕地、节约集约用地的积极性。