年仅15岁却已先后3次因盗窃被抓，2名未成年人跟着黑老砸车窗偷盗20余宗。近日，深圳龙岗警方通报了两起盗窃案件，共涉及3名未成年人，除1人被刑拘外，另外2人均因未满16周岁，依法不能执行拘留。

警方表示，未成年人违法尽管发案率不高，但办理难度大，难以根治。按照我国治安管理处罚法的规定，已满14周岁不满16周岁的，以及已满16周岁不满18周岁属初次违反治安管理的，依法均需处以行政拘留处罚但不执行。这在某种程度上造成了未成年人违法再犯率高，管理难度大。

广东律师文某某认为，对待未成年人违法犯罪，法律主张教育为主、惩罚为辅，出发点是好的，但应加强社区矫正。市人大代表杨勤则认为，监护人不能完全免责。

15岁男孩一年内3度被抓

7月24日中午，年仅15岁的阿强因为盗窃自行车被抓现行，再次进了派出所。

见到这个虎头虎脑的孩子，龙岗梧桐派出所的办案民警直摇头：你怎么又来了?塬来，早在今年3、4月份，阿强已经两次因盗窃被抓。这次，阿强尾随一名住户进入横岗街道的一个小区，他看中了一辆黄色山地车。正剪车锁时，一名业主路过并报警，警方随后将两人带回派出所调查。

据办案民警介绍，阿强来自贵州，父亲早逝，母亲改嫁，几年前他随老乡一起来到深圳，并与老乡租住在一起。为进厂打工，阿强托人伪造了一张17岁的身份証，但由于没有一技之长，他只能做些又累又低价的苦工。在好吃懒做的老乡的怂恿下，阿强走上了违法之路。

按照法律规定，梧桐派出所对阿强处以行政拘留，依法不予执行。民警无奈地劝阿强回老家，阿强不肯，执意返回与老乡合租的住处。

龙岗派出所近期破获了一起类似案件，一名21岁的青年带着16岁和14岁的两名小弟，两个月内砸车窗盗窃20余起，警方已将前两人刑拘，年龄最小者只能批评教育后放人。

未成年违法困扰基层治安

采访中，多名基层派出所民警向记者吐槽，称未成年人违法犯罪尽管发案率不高，但办理难度较大，尤其是未满16周岁、违反治安管理处罚法的行为，让警方有点头疼。

这些孩子误以为违法无需付出代价，对法律后果形成错误的认识，再犯时心里便有了底。龙岗新生派出所的刘警官说。据他介绍，如今有3个未成年人长期在辖区小偷小摸，警方令家长管教却遭遇消极对待，因此成为老大难问题。

此外，由于这些孩子往往没有正当职业，缺少一技之长，随时面临着生活难以为继的窘境，极有可能再次违法，并且犯罪性质可能更加恶劣。

专家建议加强社区矫正

对于治安管理处罚法的相关规定，广东律师文某某认为，法律从保护未成年人的角度，以教育为主、惩罚为辅的塬则制定这一条文，出发点是好的。他指出，拘留手段限制人身自由，对于未成年人而言是十分严厉的处罚，再加上看守所人员混杂，会对其心智成长带来较大影响，因此，他赞成未满16周岁不执行拘留的条文。但他同时指出，教育为主亟须完善，不执行并不意味着放任自流，社区应当积极介入进行心理矫正。齐某某说。