福建村民陈某于1996年1月与其村民小组签订合同,承包土地1.54亩。1998年12月,区人民政府颁发了《土地承包经营证》(注明承包期至2028年12月31日)。2002年1月,陈某一家搬到镇上居住,一家成了非农家庭。陈某原来承包的土地转让给其他村民耕种。2005年7月,政府征用了70亩土地(包括陈某承包的1.2亩土地)。村民小组在拿到全部征地补偿款后,并未将补偿款支付给陈家。2006年6月,陈某上诉至人民法院,判令村民小组支付征地补偿款1.7万元。一审认为,陈某的户籍成为非农户,丧失了土地承包权。据此,法院驳回了原告的诉讼请求。陈某不服,提出上诉。
问题。农村居民迁入城镇后,原农村居民承包的土地是否应当调整?
2。农民离开户籍后,是否应该失去集体成员资格?
回答
本案争议的核心是农民迁入城镇后,原有土地权利是否丧失?
在这种情况下,虽然村民小组提出每两年根据每户人口增减情况进行一次土地流转,但土地全承包是村民小组的普遍做法。陈光标搬走后,不再是农民集体成员。但是,村规民约不应违反法律政策的强制性规定,否则,就应无效;进驻小城镇、转为非农户籍后失去农民集体成员资格的主张,没有法律和政策依据。因此,二审法院经审理认为,陈某一户虽搬走,成为非农户,但未迁往设区的市,其承包地应当保留或者按照其意愿允许转让;村民小组调整土地的做法不符合法律规定;陈某要求征地补偿符合法律规定,应予支持;一审判决事实不清,适用法律错误。据此作出判决:撤销一审民事判决,村民小组向陈某支付土地补偿款1.7万元。
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