中国欧盟商会上周三说，中国不透明的竞标规定、赤裸裸的偏袒和其他做法实际上阻止了外资企业获得公共采购合约，这一市场相当于中国经济规模的五分之一。在该商会公布的相关研究报告之前，主要贸易伙伴已经在越来越多地抱怨，称外资企业在巨大而发展迅速的中国市场受到了不公平的待遇，中国一些行业或地方有排挤外资企业的倾向。

记得2010年9月中国欧盟商会也发表过类似的报告，认为由于政府部门和监管机构的歧视性待遇，中国众多行业中的外企正在丧失市场份额。该商会在这份年度《欧盟企业在中国建议书》中，公开了成员公司提出的诸多抱怨，并明确指责北京方面施行苛刻的认证要求，违反了中国加入世贸组织的承诺。

仅半年时间，中国欧盟商会就发出两份带有异乎寻常的批评口吻的报告，似乎反映出在他们日益增强的不满情绪。但我们仔细观察就会发现，这些话只有从该商会的口中能够讲得出来。什么排外，与事实根本对不上号。该商会提到的中国采用营业执照制度，中国的营业执照制度早已有之，且对中国企业也是如此，应该说，所有外资企业进入中国伊始就知道。

改革开放以来，绝大多数外资企业在中国享受了那么多的超国民待遇的事情，该商会为什么不拿出来说说?从中国加入WTO后，向外资企业开放受到了外力的强制，各行业和各地方都有条不紊地对外开放，中国甚至还出台了《对外贸易法》，清理修订了至少3000部法律、法规和规章。在政策的导向下，国内有很多行业，民营企业都不能进入，而却让外资企业进入了。

例如2005年工商、中银、建设和农业等四大国资银行实行股份制改造，提出要引进战略投资者。当时，政府决策层有一个原则，就是只吸引外资，国内民营企业一概不能进入。因此，直到现在，在中国四大银行战略投资者里面，我们看不到一家民营企业的身影，引进的都是外资。当时，外资企业进来的时候四大银行的股票都只有几角钱，而现在涨到几块钱了，市盈率至少有10倍。可以说，外资企业赚得盆满钵满。

与此同时，为了招商引资，为吸引外资，很多地方政府出台优惠政策，尤其是体制内的税收返还，则是抵消以上中央政府的内外企税制统一的影响。在外资企业迅速膨胀中，不少地方或行业不仅让出了庞大市场空间，同时也让许多企业患上了软骨病。因而，不少人对外资大量进入大呼狼来了，并呼吁政府动用行政和市场手段进行干预、保护国家经济安全。

事实上，外资企业在中国享有先天的政策优势，这样的例证何止一起，见诸报端也不是一两次了。而一些外资企业拿着超国民待遇当令箭，在中国市场上攻城略地，自然所向披靡。这种并不对等的竞争环境，实际上已经在过去造成中国本土企业竞争力减弱，陷入彼此恶性竞争的生存环境。两相比较，外资企业在取得土地、税收等政策待遇面前是何等风光，而很多企业却躺在别人的摇篮中挣着微乎其微的加工费。

目前，外资在中国直接投资的存量相当大，在五六千亿美元左右，如果按照10%的回报率，每年的收益就高达500亿美元。对此，外资企业有什么可抱怨的?不要得了便宜还卖乖。有分析认为，我们过去对外资企业太优惠了。他们也许觉得在中国还有赚够，因此，还希望中国再敞开大门，以更加优惠的政策，请他们进来。

然而，这样的事情不能再重演了。作为当时中国引进外资最重要的任务，即解决国内发展所需的资本问题，而现在这已不是问题。如今中国早已由一个资金短缺的国家成为一个资本剩余大国。截至2011年3月，中国外汇储备余额已突破3万亿美元，达到30447万亿美元，居全球第一位，中国用其中的11547亿美元购买了美国国债。中国在引进或利用外资的同时，也在鼓励或支持企业进行海外收购、投资。

当然，如果部分外资企业认为不能拥有超国民待遇，那还是自己离开中国好了。如果他们希望中国的政府管理机构能够开放一些领域，民营企业也非常欢迎，但是，最好是外资企业和民营企业一起让政府放弃，这样，外资企业不要再指望自己像过去那样高高在上，继续享受超国民待遇了。