一直以来，户外广告在为城市添彩的同时，也给城市添乱—有人抱怨灯光太亮影响休息、干扰行车视线，有的户外广告倒塌，还伤及行人。对此，本报曾作多次报道。

昨天记者了解到，宁波市质监局发布《户外广告设施设置规范》（以下简称《规范》），从2月1日起实施。《规范》的发布，填补了宁波户外广告设置标准的空白。

《规范》不仅对设置区域进行了限制，还对一些设置标准进行了细化。

台风一来，几百块广告牌倒塌

LED屏幕、灯箱广告、公交站广告、道路遮阳棚广告这些都是户外广告。不夸张地说，在闹市区的任何一条路上，你一抬头都能看到户外广告。

据统计，2011年宁波市广告经营额达25．7亿元，广告经营单位达3298家，广告业已成为一定规模的重要产业。但是，随着户外广告的增多，设置不规范、档次不高、存在视觉污染等问题也越来越严重。

宁波靠海，台风多发。2012年的海葵台风、2013年菲特台风，分别吹倒广告牌700多块和100多块，给城市公共空间构成严重威胁。

所以说，《规范》出台很有必要，意义重大。宁波市城管局市容环卫处的胡XX说。

户外广告设置分四个层次

户外广告可以在哪里设应该怎么设

《规范》对户外广告设施的设置进行分区管理：分为禁止设置区、一般控制区、引导发展区、引导发展节点。

a）禁止设置区：除特定户外广告设施类型外，原则上禁止设置各种类型户外广告设施。比如三江六岸的沿岸绿地区域。

b）一般控制区：是有条件设置户外广告。强调广告的韵律感和协调感，可局部、少量、有序设置。

c）引导发展区：引导和发展户外广告设置，放宽户外广告设施的形式、尺度、比例、数量限制；鼓励高标准、高品质的设置形态，鼓励新材料、新技术的投放应用，优化城市视觉秩序、提升城市景观品质。比如：商业综合体、三江口沿线等。

d）引导发展节点：提倡以雕塑化、景观化，彰显城市个性符号的构筑物形态作为广告载体，展现城市的公益文化宣传及最具代表性的商业品牌。

电话亭广告间隔至少500米

一般控制区禁止设置屋顶广告、禁止在高度超过24m的建筑墙面上设置墙体广告、户外广告设施高度不得大于9m。引导发展区可以设置屋顶广告，但需要经过专项规划研究确定确需才行，同时对屋顶户外广告设施最大高度作了规定。

市容环卫处的工作人员说了一件有意思的事：在翠柏路的某段，每50米就设有一个电话亭，这是醉翁之意不在酒，意不在赚电话费，而是上面的户外广告。户外广告太过密集，严重影响市容市貌档次。现在对广告密度作了限制，比如相隔500米才设置一个电话亭户外广告。

户外广告太亮仪器说了算

当年在东门口设置多个LED户外广告时，行车者抱怨LED灯光太亮，影响行车安全。鄞州某大型卖场开业时，住在附近的居民发牢骚，霓虹灯光穿进卧室，睡个安稳觉也成为奢侈。

户外广告亮不亮，谁说了算胡XX说，之前，市民说太亮，广告商说不亮。究竟亮不亮，很难鉴定。现在他们准备采购照度仪，它是一种测量光线强弱等级的专用设备。《规范》对户外广告设施在不同环境、位置等条件下应该有多少亮度作了规制。

户外广告也要年检

户外广告个个都是人高马大，即使不倒下，偶尔弯个腰那也是蛮可怕的。

户外广告牢不牢固，凭肉眼是看不出来的。今后，宁波户外广告需要经过认证的第三方安全检测，而且每年体检一次。这个第三方的检测机构必须有资质，如果通过检测的户外广告还是发生倒塌、伤人等情况，那这个检测机构也是要受到处罚的。

王先生是宁波的一位广告商。昨天，他听说户外广告要年检后，最关心的是检测公不公正、需不需要自费胡XX介绍，广告商可以自由选择检测机构，费用需要自费，但是他们事先经过考评，绝对在广告商的承受范围之内，平均每平方米50元。

户外广告美学

在科学技术迅猛发展的现代社会，户外广告也引用了不少新材料、新技术、新设备，并成为美化城市的一种艺术品，是城市经济发达程度的标志标志之一。户外广告发布流程：

自设性户外广告：指以标牌、灯箱、霓虹灯单体字等为媒体形式，在本单位登记注册地址，利用自有或租赁的建筑物、构筑物等阵地，设置的企事业单位，个体工商户或其他社会团体的名称（含标识等）。

经营性户外广告：指在城市道路、公路、铁路两侧、城市轨道交通线路的地面部分、河湖管理范围和广场、建筑物、构筑物上，以灯箱、霓虹灯、电子显示装置、展示牌等为载体形式和在交通工具上设置的商业广告。

申请户外广告应具备的条件：

申请自设性户外广告：应具有合法的主体资格；取得有关部门的设置批准文件。

申请经营性户外广告：应为合法的广告公司；取得有关部门的设置批准文件。

登记管辖：

申请自设性户外广告在设置所在地工商分局或工商所办理登记；

申请经营性户外广告，在广告载体设置所在地工商分局登记。

受理审核时限：

申请户外广告登记，凡文件、证件齐全，工商行政管理分局在受理5个工作日内，完成准予行政许可或不予行政许可的手续。

申请发布户外广告程序：

步骤一：领表：申请自设性户外广告，需携带本单位营业执照或事业单位法人证书等有效证件，到本单位所在地工商分局或工商所，领取户外广告登记申请表；

申请经营性户外广告，需携带广告公司的营业执照副本（原件），到本公司所在地工商分局，领取户外广告登记申请表。

步骤二：应提交的文件、证件：

申请自设性户外广告：

1、户外广告登记申请表；

2、户外广告设置批准文件；

3、营业执照（事业单位法人证书等）有效证件。

提请注意：

（一）、在自设性户外广告内容中，非特许人直接投资设立的加盟连锁经营企业，可含有特许人的商标、＆Chi；＆Chi；＆Chi；加盟内容，与申请企业注册名称一并使用。

（二）、申请上述经营形式的自设性户外广告，登记时还应提交下列文件：

1、双方签订的特许经营合同；

2、合法有效的商标使用许可协议。

申请经营性户外广告：

1、户外广告登记申请表；

2、户外广告设置批准文件；

3、营业执照有效复印件；

4、广告发布合同；

5、户外广告占地协议；

6、法律、法规规定的其他证明文件。

步骤三：受理：接待人员在审核以上文件、证件齐备后，开具受理行政许可申请决定书。

步骤四：领取户外广告登记：申请人根据受理行政许可申请书开具的日期，携带受理行政许可申请决定书，领取户外广告登记证。

户外广告媒体

凡是能在露天或公共场合通过广告表现形式同时向许多消费者进行诉求，能达到推销商品目的物质都可称为户外广告媒体。户外广告可分为平面和立体两大部类：平面的有路牌广告、招贴广告、壁墙广告、海报、条幅等。立体广告分为霓虹灯、广告柱以及广告塔灯箱广告等。在户外广告中，路牌、招贴是最为重要的两种形式，影响甚大。设计制作精美的户外广告带成为一个地区的象征。户外广告的主要特征有：

1、它对地区和消费者的选择性强。户外广告一方面可以根据地区的特点选择广告形式，如在商业街、广场、公园、交通工具上选择不同的广告表现形式，而且户外广告也可以根据某地区消费者的共同心理特点、风俗习惯来设置；另一方面，户外广告可为经常在此区城内活动的固定消费者提供反复的宣传，使其印象强烈。

2、户外广告可以较好地利用消费者途中，在散步游览时，在公共场合经常产生的空白心理。在这种时候，一些设计精美的广告、霓虹灯多彩变化的光芒常能给人留下非常深刻的印象，能引起较高的注意率，更易使其接受广告。

3、户外广告具有一定的强迫诉求性质，即使匆匆赶路的消费者也可能因对广告的随意一瞥而留下一定的印象，并通过多次反复而对某些商品留下较深印象。

4、户外广告表现形式丰富多彩，特别是高空气球广告、灯箱广告的发展，便户外广告更具有自己的特色，而且这些户外广告还有美化市容的作用，这些广告与市容浑然一体的效果，往往使消费者非常自然地接受了广告。

5、户外广告内容单纯，能避免其他内容及竞争广告的干扰。而且户外广告费用较低。

但是，户外广告媒体也有其不足之处，主要表现在：

1、覆盖面小。是由于大多数位置固定不动，覆盖＝面不会很大，宣传区域小，因此设置户外广告时应特别注意＝地点的选择。比如广告牌一般设立在人口密度大、流动性强的地方。机场、火车站、轮船码头南来北往的流动人口多，可以作全国性广告。

2、效果难以测评。由于户外广告的对象是在户外活动的人，这些人具有流动的性质，因此其接受率很难估计。而且人们总是在活动中接触到的，因此注视时间非常短，甚至只有几分之一秒，有时人们在同一时间可能接触到许多户外广告，所以要取得广告效果，就要做到让人们视觉暂留，这非常重要。

对于户外广告牌的设置现在还没有抗风标准，或者说标准不统一。一般正规的广告公司在设立户外广告的时候，会按照当地的基本风压值为标准来设计和制作广告设施。

比如说在北京，正规广告公司给客户安装户外广告牌时一般要求抗风标准必须在八级以上。因为，一旦户外广告牌出现事故造成损失，广告公司是要负责的。可是，这只是他们自己的标准，国家现在还并没有强制性的规定。