违章指挥是指安排或指挥职工违反国家有关安全的法律、法规、规章制度、企业安全管理制度或操作规程进行作业的行为。

违章操作，也叫违章作业，主要是指现场操作工人违反劳动生产岗位的安全规章和制度，如安全生产责任制、安全操作规程、工人安全守则、安全用电规程、交接班制度等以及安全生产通知、决定等作业行为。

违章指挥和违章作业，在发生事故的原因中，约占60～70％。违章指挥危害最大，造成的影响和损害的程度也较为严重，具违章指挥具有一定的隐蔽性和不可抗拒性。

1、极易发生工伤事故。带来人身伤害和财产、设备的损失，甚至与付出生命。

2、破坏了企业安全生产管理的规章制度。影响了企业生产经营的正常秩序。

3、造成自己和其他员工的心理恐慌，在企业里工作没有安全感。

4、发生重特大事故，还会带来严重的社会影响，削弱了企业在社会上的形象。

一、违章作业和违章指挥的原因

1、对违章作业和违章指挥的严重危害性认识不够。

2、不能正确处理好安全与效益、安全与任务的关系。在安全与效益、安全与任务发生矛盾冲突时，有些人往往考虑自身和小团体的利益多一些，心存侥幸心理，冒险违章作业。

3、在导向上存在重故障而轻违章的现象。

4、安全管理责任不落实。有些干部不能严格要求自己，重生产任务的完成，轻安全规章的执行，工作中存在带头违章和违章指挥的行为，起到了坏的带头作用

5、系统之间相互协调配合不好。

二、违章指挥和违章作业的惩罚

如果违章导致他人损失则需要承担损害赔偿责任，一旦这种行为为行政法所规制，严重的可能会导致企业吊销营业执照或者停业整顿。

本文注重强调的是违章作业可能导致的刑事责任，这主要表现在违章作业可能触犯安全生产事故罪，根据刑法的规定，犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

司法实践中，情节特别恶劣的主要包括以下几种情况：

1、造成了特别严重后果的。主要是指：（1）致多人死亡；（2）致多人重伤；（3）直接经济损失特别巨大；（4）造成了特别恶劣的政治影响。

2、行为人的犯罪行为特别恶劣的，如经有关部门或单位职工提出多次意见后，对事故隐患仍不采取措施，以致发生重大事故的；已发生过事故仍不重视劳动安全设施，造成多人重伤、死亡或者其他特别严重后果的等。

3、重大安全事故发生后，犯罪行为人的表现特别恶劣的。如重大事故发生后，行为人不是积极采取措施抢救伤残人员或防止危害后果扩大，而是只顾个人逃跑或者抢救个人财物，致使危害结果蔓延扩大的；事故发生后，为逃避罪责而故意破坏、伪造现场或者故意隐瞒事实真相、企图嫁祸于人的等。

违章指挥是对工程项目有指挥权的人对工程作业的违规指挥，如果是企业的法人或者其他履行职务的人发出的命令，一旦造成损失，对外当然由企业承担责任，该负责人主要在内部对企业承担责任。

但是如果触碰刑事，主要责任人员和相关负责人是要承担责任的，这一块的责任认定主要是涉及刑法中的强令违章冒险作业罪。

根据《刑法修正案（六）》第1条第2款的规定，犯本罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处5年以上有期徒刑，依据情况及现实除以无上限的罚款及政治权利剥夺。情节特别恶劣，主要是指下列几种情况：

（1）造成了特别严重的后果，如致多人死亡；或者致人重伤的人数特别多；或者直接经济损失特别巨大。

（2）明知没有安全保证，甚至已发现事故苗头，仍然不听劝阻、一意孤行，拒不采纳工人和技术人员的意见，用恶劣手段强令工人违章冒险作业等。

（3）事故发生后，行为人表现特别恶劣。如事故发生后，不积极采取抢救措施抢救伤残人员或防止危害后果扩大，只顾个人逃命或抢救个人财物，使危害后果蔓延扩大；或者事故发生后，为逃避罪责，破坏、伪造现场，隐瞒事实真相，嫁祸于人。