国土资源部昨天下发《关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》(简称《通知》)，要求各地全面清理和摸清闲置土地情况，及时制订批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽土地的处理意见和整改方案。对此，专家表示，出现闲置土地、囤地、炒地现象原因复杂，而要真正化解矛盾，还须金融、证券等机构多头配合。

国土部下属研究机构、中国土地勘测规划院一位权威专家说，国土部对土地闲置问题相当重视。他向记者直言，就其了解到的情况来看，前期一些地方批地过猛，但由于种种原因并未及时开发。与此同时，由于市场资金非常充裕，导致一些房企囤地、炒地现象抬头，而《通知》正是给市场发一个信号。

然而，客观地说，国土部下发文件对土地市场的影响力是有限的。由于囤地和炒地问题的复杂性，还需要其他部门的合力。上述专家说。

《通知》明确要求，各地方部门要在全面清理、摸清底数的基础上，及时制订批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽土地的处理意见和整改方案，并认真抓好落实。

同时，《通知》表示，加强土地执法监察，通过建立健全动态巡查、举报等制度，对苗头性、倾向性问题早发现、早制止、早处置，及时纠正和查处以预审代审批、通过办理临时用地方式变相开工建设等未批先用、批而不用、批少占多等违法违规用地行为。《通知》还要求，严肃查处违反土地管理法律法规新建小产权房和高尔夫球场项目用地。

事实上，在当日国土部所属报刊上，有关专家发表了《监管囤地有利于维稳楼市》的署名文章，指出应加强对囤地未建的监管，以维护楼市回暖。

另外，记者注意到，在严管土地市场的同时，国土部还延续了一贯的灵活性，允许地方在一定条件下适当调整建设用地区位。

《通知》指出：国务院批准的2007、2008年度城市建设用地，至今未实施征地，但各种原因确需对原批准的建设用地区位进行调整的，且拟调整用地在符合土地利用总体规划和城市规划、不突破国务院批准的城市总用地和新增建设用地规模、三类住房等民生用地面积不减少的条件下，允许适当调整。