旧城改造是指对城市中危房集中、基础设施落后等地段进行改造，拆迁房屋重新建筑的行为，而旧城改造的拆迁和普通拆迁是一样的。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

(一)国防和外交的需要；

(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第九条依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。

制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。

一、旧城区改造与棚户区改造有什么区别

旧城改造和棚户区改造是当下民众关心的问题之一，旧改的模式是以“政府引导、市场主导”为主线的市场化行为，棚改的模式是以“政府主导、国企实施、公共住房”为主线的改善公共利益行为。

“棚户区改造“：特定煤矿企业居住区的改造。

“旧城改造“：主要是以前都市村庄的整体商业开发，两者有本质区别。

“棚户区”通常是指那些用不合法用途(通常是住宅)占用属于自己或者不属于自己的土地。所有的建设没有规划、没有管理，多数情况都连下水道都没有，一般采用露天的阳沟排水和小化粪池。

“旧城”一般是指老城区，也需多年前或者是历史街区，但是毕竟是经过规划的和有管理的，只是历史原因，设备、配套不足，道路交通系统不足以满足现代的需求。

因此，棚户区的改造往往是完全拆除重建的，因为先天条件非常差；而旧改往往是修建性的，基于原有城市机理的基础之上，拓宽街道、增加公共设施建设、提升公共空间的质量，国内还比较流行对建筑立面的风貌改造等。

在旧城改造的过程中包含了棚户区改造，而棚户区改造本身也是旧城改造的一种。

棚户区改造仅指特定煤矿企业居住区的改造。而旧城改造主要是以前都市村庄的整体商业开发，两者有本质区别。