一、非法设立伪基站构成规定是什么？

非法设立伪基站构成规定是如果设立伪基站，并且使用伪基站从事一些违法犯罪行为，达到一定的数量，就需要惩罚。非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全的，依照《刑法》第一百二十四条第一款的规定，以破坏公用电信设施罪追究刑事责任。可以看出，该规定比较原则和笼统，缺乏司法实践的可操作性。

从实践的可操作性角度出发，可以从使用“伪基站”设备发送短信的数量、手机用户的范围等内容认定“危害公共安全”的标准，一方面，上述内容在取证上存在便利条件，另一方面，以发送短信的数量和手机用户的范围判断行为危害公众生活平稳与安宁的程度，更为直观和便捷。

伪基站是一种非法无线电通信设备，能够搜取以其为中心、一定半径范围内的移动电话信息，并任意冒用他人手机号码强行向用户手机发送诈骗、推销等垃圾短信。伪基站运行时，用户手机信号被强制连接到该设备上，无法连接到公用电信网络，影响手机用户的正常使用。

《中华人民共和国刑法》第二百八十八条【扰乱无线电通讯管理秩序罪】违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

二、生产、销售伪基站的行为涉嫌犯非法经营罪？

非法生产、销售“伪基站”设备，具有以下情形之一的，依照规定，以非法经营罪追究刑事责任：

1、个人非法生产、销售“伪基站”设备三套以上，或者非法经营数额五万元以上，或者违法所得数额二万元以上的；

2、单位非法生产、销售“伪基站”设备十套以上，或者非法经营数额十五万元以上，或者违法所得数额五万元以上的；

3、虽未达到上述数额标准，但两年内曾因非法生产、销售“伪基站”设备受过两次以上行政处罚，又非法生产、销售“伪基站”设备的。

在我们的现实生活当中，伪基站实际上是一种违反法律规定无线电通讯设备，通常情况之下是可以以一定的半径范围内行动电话信息，并且冒用任何人的手机号码强行发送一些短信，在这种情况之下需要按照法律规定进行惩罚。

《中华人民共和国刑法》（2020修正）：第二编　分则 第六章　妨害社会管理秩序罪 第一节　扰乱公共秩序罪　　　　第二百八十八条　违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。\n单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。