一、什么是特许权融资

特许权融资是指政府为基础设施项目的建设和经营提供特许权，由民间公司作为项目的投资者安排融资、承担风险、开发建设，并在有限期间内经营项目，以获取利润，最后根据协议，将该项目移交给政府部门。

二、我国推行特许权融资应当采取的对策

1、加快国内立法进程，促使特许权融资行为规范化

在总结国内BOT经验教训的基础上，尽快出台<特许权融资暂行规定)，对特许权融资的产业规定、政策限制、管理机构及其分工、实施单位、项目审核、投资者资格审查办法、投标程序、新闻发布、合同文本的提供和审核、有关优惠政策内容做出明确的规定，这样可以避免不必要的争端，提高运作效率。同时，坚决制止政府部门对特许权融资给予最低回报率的承诺，严禁国内金融机构和非金融机构为其融资提供担保。

2、加大特许权融资的实施力度，不断扩大特许权融资推行的广度和深度

一是将特许权融资的对象由主要面向外商改为面向国内外投资者，在公平竞争的基础上通过招标选择理想的项目开发商。二是根据加入WTO后产业开放的态势，进一步扩大特许权融资范围，使项目对投资者真正具有吸引力。三是把一些过去由政府高度垄断的项目对社会开放，尝试使用特许权融资。

3、积极推行TOT方式

TOT方式是指将建设项目移交给民间资本经营，根据未来收益情况，政府部门可以一次性取得补偿资金。经营期满后，民间资本再把项目移交给政府部门。这种方式避免了BOT方式在建设期内蕴藏的巨大风险，可操作性较强，因而易于推行。

特许权融资是利用外来资金来承建某些基础设施项目的一种模式或结构。

基础设施的建设传统上是由国营部门承办的。在一个特许经营权项目中，私营公司被授予特许权来建设和运营通常是由政府经营的设施。这种设施可以是发电厂、机场、收费公路、隧道或水处理设施等，该私营公司还负责项目的筹资，在特许期结束时，该私营公司将把项目所有权交回给政府。特许期的长短主要取决于该工程建成后的运营收入需要多长时间足以还清开发商的债务，而且使其付出的辛劳和承受的风险得到一定比例的回报。这种项目融资方式的基本思路是，由项目所在国政府或所属机构为项目的建设和经营安排融资、承担风险、开发建设项目。并以有限的经营项目获取商业利润，最后根据协议将该项目转让给相应的政府机构。特许权融资是利用外来资金来承建某些基础设施项目的一种模式或结构。