承包人的条件是：承包人要具有相应的民事权利能力和民事行为能力；具有企业法人资格，持有营业执照和建设行政主管部门颁发的资质证书；具备资金和人才等。

一、行政许可的种类

（1）普通许可。普通许可指的是准许符合法定条件的相对人行驶某种权利的行为。一般来讲，凡是与国家安全、公共安全的活动有直接关系，基于高度社会信用的行业市场准入和法定经营活动，这些直接关系到人身健康、生命财产安全的产品、物品的生产及销售活动，都适用于普通许可。比如：销售烟花爆竹就必须要普通许可证。（2）特许。特许是行政机关代表国家向被许可人授予某种权力或者对有限资源进行有效配置的管理方式。主要适用于有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入。如出租车经营许可、排污许可等。（3）认可。认可是对相对人是否具有某种资格、资质的认定，通常采取向取得资格的人员颁发资格、资质证书的方式，如会计师、医师的资质。（4）核准。核准是行政机关按照技术标准、经济技术规范，对申请人是否具备特定标准、规范的判断和确定。主要适用于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施的设计、建造、安装和使用，以及直接关系人身健康、生命财产安全的特定产品、物品的检验、检疫，如电梯安装的核准，食用油的检验。（5）登记。登记是行政机关对个人、企业是否具有特定民事权利能力和行为能力的主体资格和特定身份的确定。如，法人或者其他组织的设立、变更、终止；工商企业注册登记、房地产所有权登记等。

二、民法典关于企业债务转让的规定

企业转让后债务并不影响，因为企业的法人资格并没有变更。公企业具有独立的财产权，以自己的全部财产承担责任，因此债务的承担人仍然是公司。法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。

三、无照经营的合同受法律保护吗

法律保护合同当事人的合法权益，也就是说依法成立的合同，受法律保护。合同生效应当具备以下要件：

(1)合同当事人具有相应的民事权利能力和民事行为能力

(2)合同当事人意思表示真实

(3)合同不违反法律或者社会公共利益

(4)具备法律、行政法规规定的合同生效必须具备的形式要件无照经营是指未按照法律和法规规定取得许可审批部门颁发的许可证以及未向工商行政管理部门申请工商登记，领取营业执照，擅自从事经营活动的行为。无照经营有着立法不完善、监管不力等复杂的原因。为建立公平竞争规则，维持市场秩序，相关部门会对无照经营行为依法予以取缔，对经营者进行教育、罚款或依法追究刑事责任等。