一、滞纳金不属于行政处罚的内容，滞纳金是执行罚的一种。执行罚是指行政机关对法定的义务人拒不履行其法定义务，通过罚款的手段促使其履行义务，执行罚的目的是迫使其履行法定的义务。

行政处罚和执行罚的最主要区别是，前者是对已发生的违法行为适用，而且对同一违法行为不得反复使用。后者是对于已经发生法律效力的行政处罚决定，为促使处罚人履行处罚内容而采用的，可以连续多次适用，直至义务人履行义务为止。

二、所谓行政处罚，是指行政机关依法对违反行政法规范的相对人给予法律制裁的行为，税务行政处罚权限是税收法律责任的延伸，如果对税务行政处罚权限不予规定，则不利于税务机关依法行政，容易造成乱管乱罚，责任不清，也不利于保证依法追究违法行为人的法律责任。《中华人民共和国税收征收管理法》涉及的由税务机关实施的行政处罚包括以下几种：罚款；没收违法所得，停止出口退税以及吊销税务行政许可证。但加收滞纳金，不属于行政处罚，而是执行罚。其区别在于：

(1)目的不同。行政处罚的目的在于对相对人违法行为的惩戒，使其不再重犯，而执行罚的目的在于促使不履行义务的相对人迅速履行义务。

(2)法律性质不同。引起执行罚的行为不具有违法性，执行罚是防止违法行为发生的警戒措施。超过法定期限未纳税，滞纳一天须交付一天的滞纳金。一旦缴纳税款，滞纳金的累计就立即停止，以此来防止其不履行缴纳义务，而行政处罚以相对人的违法行为前提，它使违法者承担的法律后果比执行罚范围更广、程度更严重。

(3)构成要件不同。行政处罚要求行为具有主观过错，包括故意和过失，不具有故意和过失的行为造成的行政违法，不被处罚或减轻处罚。而执行罚不要求主观上的过错，只要行为人在客观行为上没有依法履行义务，行政机关就可以实施执行罚，以提醒、促使相对人履行义务。

三、根据我国《税收征管法》的规定，我国现行税收滞纳金不应是行政处罚，而是纳税人迟延履行纳税义务的损害赔偿，是对纳税人占用国家税款的一种补偿。第一，从税法法理来看，税收是一种公法上的金钱之债，纳税人作为债务人，如果迟延履行就要承担相应的法律责任，即除缴纳税款外还要给予国家债权人相应的损失补偿，税收滞纳金就是补偿方式。因此，税收滞纳金不同于罚款，它是一种民事性责任，不具惩罚性。而罚款作为一种行政处罚，是对纳税人行政违法行为的制裁，具有惩戒作用，与税收滞纳金的性质、作用根本不同。