一、女方悔婚不退彩礼可以报案

女方不退彩礼是不可以报警的，因为这属于民事纠纷，不属于公安机关管辖。根据法律规定，返还彩礼的三种情形主要是：双方未办理结婚登记手续的；双方办理结婚登记手续但确未共同生活的；婚前给付并导致给付人生活困难的。后面两种应该以双方离婚为条件。

二、什么时候规定不可以收彩礼

（一）现行法律规范之中并没有规定彩礼不能收取了，只是规定了任何人不得借婚姻索取财物。

根据《民法典》

第一千零四十二条【婚姻家庭的禁止性规定】禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为。禁止借婚姻索取财物。

禁止重婚。禁止有配偶者与他人同居。

禁止家庭暴力。禁止家庭成员间的虐待和遗弃。

（二）彩礼收取后需要将彩礼返还的请求

《最高人民法院关于适用婚姻家庭编的解释(一)》

第五条当事人请求返还按照习俗给付的彩礼的，如果查明属于以下情形，人民法院应当予以支持：

1、双方未办理结婚登记手续;

2、双方办理结婚登记手续但确未共同生活;

3、婚前给付并导致给付人生活困难。

适用前款第二项、第三项的规定，应当以双方离婚为条件。

三、离婚女方不退还彩礼犯法吗

女方不退彩礼不犯法。但是如果符合退还彩礼的情形，并经法院判决，女方拒不退还，很有可能触犯拒不执行判决裁定罪。彩礼一般是指男方在婚姻约定初步达成时向女方赠送的聘金、聘礼。

当事人请求返还按照习俗给付的彩礼的，如果查明属于以下情形，人民法院应当予以支持：

（一）双方未办理结婚登记手续的;

（二）双方办理结婚登记手续但确未共同生活的;

（三）婚前给付并导致给付人生活困难的。

适用前款第(二)、(三)项的规定，应当以双方离婚为条件。

法律依据：

《最高人民法院关于适用中华人民共和国民法典婚姻家庭编的解释(一)》第五条

当事人请求返还按照习俗给付的彩礼的，如果查明属于以下情形，人民法院应当予以支持：

（一）双方未办理结婚登记手续的;

（二）双方办理结婚登记手续但确未共同生活的;

（三）婚前给付并导致给付人生活困难的。

适用前款第(二)、(三)项的规定，应当以双方离婚为条件。