摩托车就是使用“内燃机”的车辆

电动车不属于摩托车的范围

把电动车也归于摩托车中，不合理

违反了机动车与非机动车的管理规定条例

2005年5月1日实施的《中华人民共和国道路交通安全法》，明确了电动自行车作为非道路车辆，只要符合GB17761《电动自行车通用技术条件》的要求，就可以上路行驶，使得电动自行车上路行驶合法化，解决了长期以来困扰电动自行车发展的“身份”问题，适应了现阶段我国交通需求。而在另一方面，相当数量的产品，在最高车速、总质量、电动输出功率、以及驱动方式等方面超出了电动自行车标准要求，甚至实际已为电动摩托车范畴，但由于没有相应的标准法规和产品准入机制，遭遇了机动车道不能上，非机动车道上行驶违法的尴尬局面。

电动自行车、电动摩托车作为截然不同的非道路车辆和道路车辆两类产品，以其环保、低噪、便捷、经济以及能源友好性，在国外均得到较为广泛的应用。我国台湾省也较早实现了电动自行车和电动摩托车的商品化。目前我国商务部等五部委出台的加强摩托车出口管理的要求中，也对电动摩托车的准入检验标准提出了要求。因此，为满足我国道路交通管理及市场需求，借鉴国外经验，尽快制定我国电动摩托车标准法规和企业及产品准入机制，将电动摩托车产品纳入道路车辆，进行规范管理已十分迫切。

1我国电动摩托车的演变过程

实际上我国的电动摩托车是由电动自行车发展起来的，我国是自行车生产和使用王国，上世纪90年代末，随着国民经济的快速发展，我国庞大的自行车使用群体中有部分消费者追求便捷、省力，于是电动助力自行车便应运而生，并悄然在各地快速发展，到2005年突破了600万辆（这其中包括了大部分的电摩化的“电动自行车”）。

作为新生事物的电动助力自行车，在发展初期，由于对其机非定位认识不统一，产品技术标准法规滞后，在国家的层面上对其规范管理没有及时到位，而部分地方政府因其巨大的市场需求，通过地方法规的方式予以认可，使电动助力自行车在一段时期内处于合法与非法的两重尴尬局面。不规范的发展过程带来一定程度上不规范的发展结果，一方面，随着电动自行车市场扩大，用户需求也呈现多样化，车体宽大、造型时尚、动力强劲的电动自行车受到了越来越多用户的喜爱和欢迎，由于管理不规范和市场竞争，为了迎合人们的口味，我国的电动自行车发生了很大的变化，出现了轻摩化的趋势。到了2003年这种轻摩化的电动自行车，取消了已经成为摆设的人力骑行功能，取消了脚踏、链条和飞轮，电池容量扩大，全面采用了轮系和优秀的制动系统，最高时速接近40km／h，甚至更高，车辆轮胎加宽，重量加大，已经完完全全成为了一辆摩托车。而另一方面，由于电动摩托车的标准和准入还不完善，且作为非道路车辆的电动自行车管理相对于道路车辆的摩托车管理门槛低很多，这些已电摩化的车辆，甚至一些原来专门用于出口而生产的电动摩托车也面向国内销售，并基本上以电动自行车的面目在路上违规行驶，带来了各种各样的安全隐患。

2电摩化的“电动自行车”存在着一定的安全隐患

首先，电摩化的电动自行车取消了人力骑行功能，车速比电动自行车更快，重量、外观都趋于了摩托车，这样的车辆行驶在非道路车辆的路上，势必给路上的行人等带来了安全的威胁；另外，目前的电动摩托车其实大部分就是做了一些技术改动的电动自行车，这种不烧油、速度快，价格在两三千元，和电动自行车差不多，还不用上牌照的“电摩”得到了很大的追捧，市场销售一度紧俏，但市面上的这种“电摩”存在很大的缺陷。