中国银行业监管的新形势
来源:法律编辑整理 时间: 2023-05-03 18:23:54 477 人看过

唐*宁在第二届中国经济论坛上的演讲

二○○六年十一月二十四日

一、上个世纪80年代,中国经济处于计划经济阶段,金融业处于初始发展阶段,金融改革以建立二元银行体制和专业银行体系为主,金融监管实行综合监管制度,以市场准入为主。90年代初至2002年,中国经济处于向市场经济转轨阶段,金融业处于清理整顿与发展并重阶段,金融改革中的银行改革以建立国有独资商业银行体系为主,金融监管开始探索并逐步试行分业监管体制,银行业监管以防范信用风险为主。2003年以来,中国基本建立了市场经济体系,金融业进入规范发展阶段,金融改革中的银行业改革以国有商业银行的股份制改造为主,金融监管实行分业监管体制,开始注重对信用风险、操作风险、市场风险的全面防范。

二、2003年以来,中国银行业监管按照“管法人、管风险、管内控、提高透明度”的监管理念,制定并开始实施《提高银行监管有效性中长期规划》,借鉴现代化技术和国际先进做法,努力建设银行业监管信息系统,完善风险监管核心指标体系,改进对银行业金融机构的现场检查和非现场监管;实行对各类银行业金融机构的分类监管,指导和督促银行业提高内控能力。同时,着力建设审慎监管法规体系,确保银行业依法监管和合法稳健经营。目前,以《银行业监督管理法》为基础,中国已制定并公布实施了200多项急需的银行业监管规章制度,内容涉及市场准入、公司治理、风险管理、内部控制等各个方面,涵盖了信用风险、市场风险、操作风险等各个领域,初步形成了银行业审慎监管的法律法规体系框架。

三、在加强监管的同时,以完善公司治理和强化内部控制为重点,中国的银行业改革取得突破性进展。工、中、建、交等银行顺利实行了股份制改造并成功上市,同时通过改革,转换内部机制,现代公司治理架构初步形成,国际评级得到提升,境内外投资者信心增强,其中工-行、中-行、建-行已进入国际十大银行之列。农村信用社改革试点工作已经在全国全面推开,在管理体制、产权制度、支农服务和经营绩效等方面取得了重要进展和阶段性成果。中小商业银行和非银行金融机构在产权制度和内部机制改革方面也都取得重要进展。深化改革使银行业整体状况有了明显改善,截至2006年9月末,主要商业银行所有者权益达到13919亿元,比2002年末增加5918亿元;工-行、中-行、建-行、交-行四家股改银行的股本回报率均超过13%,资本充足率超过了10%,达到国际先进银行的平均水平。

四、通过加强监管和深化改革,中国银行业整体风险状况得到改善。以加强对不良贷款偏离度和迁徙率监测为重点,严密监控不良贷款反弹,防范和控制信用风险;以深入开展银行业案件专项治理为重点,查处案件,处理违法违规人员,防范操作风险;组织开展市场风险现场检查,推动商业银行加强市场风险管理,同时积极排查和处置高风险中小金融机构风险,使银行业整体抗风险能力明显提升。三年多来,反映银行业稳健程度的各项指标持续改善,资本充足率达标银行从2003年底的8家增加到2006年9月末的66家,达标行资产占比相应从2003年末的0.56%增加到2006年9月末的74%;不良贷款余额和比例持续实现“双下降”,主要商业银行不良贷款比例从2002年底的23.7%下降到2006年9月末的7.6%;拨备缺口从2002年末的1.6万亿元减少到2006年9月末的4552亿元,拨备覆盖率大幅提高。

声明:该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误,请通过反馈渠道提交信息, 我们将及时处理。【点击反馈】
律师服务
2024年12月25日 11:56
你好,请问你遇到了什么法律问题?
加密服务已开启
0/500
律师普法
换一批
更多管制相关文章
  • 分析中国快递物流业发展新形势
    当前,在快递的发展上,应该是自改革开放以来最好的一个时机,最好的一个条件。主要有三个方面的原因来决定。一个就是促进服务业的发展国家政策的导向是非常有利的,第二就是快递物流业的市场规模和前景是非常广阔的。这是市场需求,是基础。第三就是不断深化的体制改革创造了更好的体制上的保障。那么最后所有这些努力,要通过社会实践的检验来不断的体现它的价值,那么在当前这个环境下,要抓住这个难得的历史机遇,促进和谐快递的发展。为我国国家小康社会的建设和整个和谐社会的发展贡献我们应有的力量。从几个方面来简单分析。就是当前快递业发展面临的新的形势,新的机遇,这些新的特点。来更好的来研究如何抓住机遇,迎接挑战,从而实现共赢。首先,政策的导向是非常重要的。去年国家通过十一五规划,这个规划通过全国人大通过了之后,是决定国家未来五年发展的纲领性的文件。国家在这样一个国家级的大纲上,第一次提出推广快递服务这样一个非常重要的概
    2023-04-24
    268人看过
  • 银监会新规提高中国银行业资本要求
    今年中国银行业新增贷款的迅猛增长引发了诸多忧虑。中国银监会就是最忧心忡忡的机构之一。中国银监会正在考虑发布新规定,要求银行将次级债券从资本中剔除,希望以此限制信贷猛增势头。今年上半年,中国银行业已经发行了价值310亿美元的此类债券,达到了去年全年发行规模的三倍。如果银行计算资本充足率时不再包括次级债券,对发放新贷款的缓冲资本也会随之下降。中国工商银行和交通银行已经公布了上半年业绩,两家银行的核心资本比率都出现了下滑。这其中还存在系统性风险,因为51%的次级债都是在银行间交叉持有的。不过,在采取措施改善银行资本质量的同时,中国银监会正准备应对未来数年银行帐面不断恶化的状况──这是中国银行业近期大举放贷热潮的一个意料之中的后果。但一定程度上受到信贷热潮的影响,这方面的迹象还不明显。尽管坏帐的绝对水平尚未增加,但贷款总规模已经明显膨胀。因此,交通银行的不良贷款比率从去年12月底的1.92%下滑至
    2023-05-03
    456人看过
  • 我国银行业的资本监管要求
    1995年《中华人民共和国商业银行法》发布并实施规定银行的资本充足率不得低于8%2004年3月1日《商业银行资本充足率管理办法》施行,主要改进有:重新定义了资本范围,明确了资本的限额与限制。将银行分为核心资本(包括实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润、少数股权等)和附属资本(包括重估储备、一般准备、优先股、可转换债券、长期次级债务等)。附属资本不得超过核心资本的100%,计入附属资本的长期次级债务不得超过核心资本的50%。将市场风险纳入资本充足率监管框架。规定了0、20%、50%、100%的资产权重系数,取消了10%、70%的资产风险权重系数。信用风险和市场风险权重使用标准法,经银监会批准,银行可使用内部模型法计算市场风险资本。详细规定了银行资本充足率的监管检查和信息披露制度,要求银行最迟在07年1月1日达到最低资本要求。
    2023-05-03
    448人看过
  • 中国银监会:考虑单独监管信托业
    昨日消息,中国银监会正考虑拆分非银部,单设信托部。消息人士证实此消息属实,不过银监会并未对此作出回应。据信托业内人士称,设立信托部的呼声,在银监会内沸沸扬扬已久,但目前没有正式文件出台。此次传言两周前便在业内盛行,不过银监会一直没有回复此事。作为银监会内设28个部门之一,非银部主要承担对信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、货币经纪公司、消费金融公司等6大板块非银行金融机构的监管工作。银监会主席助理杨某某去年年底在中国信托业年会上透露,银监会未来将出台信托机构的评级制度,将评级结果与信托公司的业务范围与高管团队去留挂钩,并以此来规范信托公司的业务经营范畴,使之与其实力相符。杨某某强调,要切实履行好受托责任、经纪责任、维权责任、核算责任、机构责任、股东责任、行业责任、监管责任等八项责任,更好地服务经济社会大局。
    2023-04-24
    373人看过
  • 金融危机后国际银行业监管规则的新动向
    2008年全球金融危机爆发以后,围绕如何进一步改进和加强金融监管这一主题,理论界、实务界展开了广泛深入的讨论,其中最系统、最有影响力的成果是巴塞尔银行监管委员会(以下简称巴塞尔委员会)陆续发布的一系列监管文件,包括2008年发布的《稳健的流动性风险监管原则》,2009年发布的《稳健的压力测试实践和监管原则》、《新资本协议框架改进方案》、《新资本协议市场风险框架的修订稿》、《交易账户新增风险资本计提指引》、《增强银行体系稳健性》和《流动性风险计量、标准和监测的国际框架》的征求意见稿。预计,巴塞尔委员会、金融稳定论坛、G20会议等还可能就宏观审慎监管、亲周期性问题、缓冲资本等问题进行研究,发布一系列新的指引要求。综合分析这些新的银行监管要求,基本可以勾画出银行监管的发展趋势。在坚持新资本协议总体框架的基础上,进一步要求银行建立全面风险管理体系巴塞尔委员会发布的一系列文件都反复重申,新资本协议的
    2023-05-03
    204人看过
  • 银行业非现场监管的国际比较
    文/闫*光非现场监管是银行监管工作的重要环节。各国银行业监管当局在非现场监管数据统计、分析技术和工作程序等方面进行了富有创造性的实践,充分发挥了非现场监管的风险分析和预警作用。我国银行业监管虽然经历了十多年的工作实践,但按照国际银行业监管水平和效率标准衡量,无论在监管流程、数据统计、分析技术,以及监管理念、监管效率等方面,尚存在一定差距。一、非现场监管工作的国际经验和比较非现场监管作为银行监管体系结构和监管流程中重要的监管任务和工作环节,其工作流程的标准化和专业化正在逐步加强。下面我们通过对国际上比较典型的美国(主要是货币监理署(OCC))、中国香港金融管理局(HKMA)的监管流程和非现场监管作业流程、任务和有关技术进行分析比较。(一)美国货币监理署(OCC)的监管流程和非现场监管。OCC把监管的目标定位在:一是及早识别出有问题银行机构,按照风险程度把银行机构分为一般监管、适度关注和特别关
    2023-05-03
    380人看过
  • 中国银行业监督管理委员会行政职权目录
    序号项目名称行政职权概述实施依据公开形式公开范围公开时间备注1行政立法依照法律、行政法规制定并发布对银行业金融机构及其业务活动监督管理的规章、规则(含审慎经营规则)。《银行业监督管理法》第十五条、第二十一条银监会网站及其他形式全社会长期2机构许可审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止《银行业监督管理法》第十六条银监会网站及其他形式全社会长期3业务许可审查批准银行业金融机构业务范围及业务品种《银行业监督管理法》第十六条、第十八条银监会网站及其他形式全社会长期4股东资格审查申请设立银行业金融机构,或者银行业金融机构变更持有资本总额或者股份总额达到规定比例以上的股东的对股东的资金来源、财务状况、资本补充能力和诚信状况进行审查《银行业监督管理法》第十七条银监会网站及其他形式全社会长期5任职资格管理对银行业金融机构的董事和高级管理人员实行任职资格管理《银行业监督管理法》第二十条银监会网站及其他形式
    2023-05-03
    174人看过
  • 中国银行业监督管理委员会关于印发《农村商业银行管理暂行规定》
    发布部门:中国银行业监督管理委员会发布文号:银监发[2003]10号各省、自治区、直辖市银监局(筹),大连、宁波、厦门、青岛、深圳市银监局(筹):现将《农村商业银行管理暂行规定》、《农村合作银行管理暂行规定》印发你们,请结合本地实际认真贯彻执行。执行过程中遇有重大问题,请及时向中国银行业监督管理委员会报告。中国银行业监督管理委员会二○○三年九月十二日农村商业银行管理暂行规定第一章总则第一条为保护农村商业银行、存款人和其他客户的合法权益,规范农村商业银行的行为,加强监督管理,保障农村商业银行的稳健运行,根据《中华人民共和国商业银行法》和《中华人民共和国公司法》,制定本规定。关联法规:第二条农村商业银行是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其它经济组织共同发起成立的股份制地方性金融机构。主要任务是为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务,促进城乡经济协调发展。第三条农村商业银行主要以**信用社
    2022-12-02
    327人看过
  • 银监会下发《新版银行理财业务监管办法》
    近日,银监会下发《商业银行理财业务监督管理办法(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿),鼓励理财产品开展直接投资,力求从根本上解决理财业务中银行的隐性担保和刚性兑付问题,推动理财业务向资产管理业务转型。上海金融学院肖某某在接受媒体采访称,征求意见稿会加快商业银行混业经营的发展,同时使商业银行理财产品去通道化,更多的理财产品从预期收益型转向开放式净值型产品。这要求商业银行提高直接投资能力,从为间接融资充当信用中介转变为直接融资充当服务中介。征求意见稿指出,随着我国金融改革和金融创新的持续深入,银行理财业务创新不断涌现,产品形式日益丰富,发售对象不断拓展,2005年1月份起实施的《商业银行个人理财业务管理暂行办法》已经不能《适用理财业务的发展现状。征求意见稿指出,化解理财业务风险在于落实风险承担主体。对于非标资产,要求银行有相应的风险缓释机制;同时银监会还鼓励银行改变理财产品的主流形态,引导商业
    2023-04-24
    218人看过
  • 国内反倾销的新形势
    1.国内产业运用反倾销措施的情况显著增多。截至到2004年6月底,我国反倾销调查立案共30起,其中已做出终裁并采取征收反倾销税措施的案件18起,占立案总数的60%,无损害裁决的2起,申请人提出撤诉的1起,做出初步裁定的3起,其余6起案件还在审理中。浙江企业参与发起的反倾销案共有8起。在这30起案件中,从1997年至2001年底我国加WTO前的5年中立案12起,而从2001年底我国加入WTO后不到3年的时间内立案18起。反倾销立案数的急剧增加表明了我国加入WTO后,随着关税的降低和非关税壁垒的逐步取消,国内产业的安全面临着极大的挑战。2.反倾销调查涉案产品类型较集中。在30起反倾销案件中,涉及化工化纤的有21起,涉及钢铁、造纸的各有3起,涉及光纤的1起,产品类型较集中,且多为原材料性产品。这表明,入世后,这些产品或产业更容易受到进口倾销产品的冲击。3.国外产品的倾销行为,给我国相关企业和产业
    2023-06-12
    82人看过
  • 中银监将实施新监管框架
    据悉:中银监发言人表示,正在就利用四大监管新工具包括资本充足率、拨备率、杠杆率和流动性,对商业银行实施新的审慎监管框架起草指导性文件,并将于近期出台。分析人士表示,中银监自2009年底结合国际银行业监管改革趋势,开始制定一系列新型监管工具。其中,资本充足率要求提高和拨备率(2﹒5%)指标引入,对银行资本和利润有明显影响,引起市场广泛关注。此次最新版的四大监管工具对拨备率设置了相应过渡期安排,将不会对商业银行利润造成较大影响。该人士指出,此举有利于建立一个对银行有激励机制的风险管控架构,如果商业银行内部风险控制能力较强,资本充足率要求可以适度下降;风险管控能力差,资本充足率要求就会提高。
    2023-04-24
    327人看过
  • 中国银行业监督管理委员会监管职责分工和工作程序的暂行规定
    第一章总则第一条为落实监管责任,规范监管行为,提高监管效率,防范和化解金融风险,促进银行业合法、稳健运行,保护存款人和其他客户的合法权益,依据《中华人民共和国银行业监督管理法》,制定本规定。第二条中国银行业监督管理委员会依法对全国银行业金融机构及其业务活动实施监督管理。中国银行业监督管理委员会的监管对象包括:政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、住房储蓄银行、城市信用合作社、农村信用合作社、**资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司、邮政储蓄机构、汽车金融公司、外资金融机构以及经中国银行业监督管理委员会批准设立的其他金融机构。第三条中国银行业监督管理委员会按照审慎原则对银行业金融机构的市场准入、日常营运和市场退出的全过程进行监管,依法查处和取缔擅自设立的银行业金融机构与非法从事银行业金融机构业务的活动。第四条中国银行业监督管理委员会
    2023-05-03
    404人看过
  • 银行业监督管理法明确银监会监管职责
    这部法律明确了银监会的监管对象。法律规定,本法所称银行业金融机构,是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行;对在中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司以及经国务院银行业监督管理机构批准设立的其他金融机构的监督管理,适用本法对银行业金融机构监督管理的规定;国务院银行业监督管理机构依照本法有关规定,对经其批准在境外设立的金融机构以及上述金融机构在境外的业务活动实施监督管理。关于监督管理机构,法律规定,国务院银行业监督管理机构根据履行职责的需要设立派出机构。国务院银行业监督管理机构对派出机构实行统一领导和管理。国务院银行业监督管理机构应当公开监督管理程序,建立监督管理责任制度和内部监督制度。关于监督管理职责,法律规定,国务院银行业监督管理机构依照法律、行政法规制定并发布对银行业金融机构及其
    2023-05-05
    322人看过
  • 以《银行业监督管理法》促进有效银行监管
    立法背景2003年3月,十届全国人大第一次会议决定设立中国银行业监督管理委员会(以下简称银监会),行使原由中国人民银行行使的对银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监督管理职权,维护银行业的合法、稳健运行。2003年4月26日,十届人大常委会第二次会议审议通过了《国务院关于提请审议中国银行业监督管理委员会行使原由中国人民银行行使的监督管理职权的议案》,授予银监会履行职责的权利。2003年4月28日,银监会正式挂牌并履行职责。银监会的设立,是我国金融体制改革的重大举措。但是,修改前的《中国人民银行法》和《商业银行法》规定,由中国人民银行负责对银行业的监督管理。为使银监会在成立后能够正常履行行业监管职能,必须对这些法律规定进行修改,对银监会的职能给予明确、全面的法律授权。因此,制定一部金融监管法律是十分必要的。2003年4月,国务院法制办和银监会组成起草小组,共同负责起草《
    2023-05-03
    409人看过
换一批
#刑罚种类
北京
律师推荐
    展开
    #管制
    词条

    管制是指对犯罪分子不实行关押,依法实行社区矫正,限制其一定自由的刑罚方法。 管制具有以下特征: 1、对犯罪分子不予关押,不剥夺其人身自由。 2、被判处管制刑的罪犯须依法实行社区矫正,其自由受到一定限制。 3、被判管制的罪犯可以自谋生计,在劳... 更多>

    #管制
    相关咨询
    • 洛阳银行受中国银监会监管吗
      江苏在线咨询 2022-02-07
      是的。洛阳银行受中国银监会和中国人民银行监管。洛阳银行的前身是洛阳市商业银行,洛阳市商业银行成立于1997年,2009年3月4日,经中国银监会批准,洛阳市商业银行正式更名为洛阳银行。洛阳银行将加快经营发展步伐,全力推进跨区域发展战略,将坚定不移走特色化、差异化发展道路,加快实施品牌化战略、区域化布局、特色化发展战略,做中部地区最具发展特色和市场竞争力的城商行,努力把洛阳银行打造成为“立足洛阳、辐射
    • 如何向中国银行业监督管理委员会申请变更
      四川在线咨询 2023-09-23
      农村商业银行有下列变更事项之一的,需经中国银行业监督管理委员会批准: 1、变更名称; 2、变更注册资本; 3、变更营业场所; 4、调整业务范围; 5、更换高级管理人员; 6、修改章程; 7、中国银行业监督管理委员会规定的其它变更事项。
    • 国家安全形势变化呈现的新特点
      天津在线咨询 2021-12-23
      国家安全概念的领域不断扩大,注重总体国家安全 从传统的安全扩大到了非传统的安全,并且安全不仅涉及国际形势,而且更多地涉及诸如政治安全、经济安全、社会安全和信息安全等国内安全。此外安全威胁当中既有中国单独面对的,更有国际社会共同面对的,比如核安全、生态安全和资源安全等。
    • 网上银行业务的优势是什么?
      陕西在线咨询 2022-05-02
      与普通业务相比,网上银行业务主要具有申办手续简单,内控风险低,业务处理快等特点和优势。与传统银行业务相比,网上银行业务有许多优势。一是大大降低银行经营成本,有效提高银行盈利能力。开办网上银行业务,主要利用公共网络资源,不需设置物理的分支机构或营业网点,减少了人员费用,提高了银行后台系统的效率。二是无时空限制,有利于扩大客户群体。网上银行业务打破了传统银行业务的地域、时间限制,具有3A特点,即能在任
    • 中国农业银行世界银行贷款项目管理办法
      四川在线咨询 2022-09-22
      利率贷款利率按国家规定及《贷款协定》、《信贷协定》、《项目协定》的有关规定执行。