为什么法定资本制备受检讨?为什么美国授权资本制模式纷纷被域外国家所仿效?为什么折衷资本制被公司法学理公认为一种最具有生命力的制度安排?上述追问可归结为一个问题：三大公司资本制的功能优劣如何?笔者从公司股东、公司本身、公司债权人的利益呵护角度，对不同公司资本制度的功能进行一个利益衡量的比较观察。

2.1从公司股东的利益视角观察

从股东的利益视角观察，判断一种公司资本制度模式优劣的标尺有三：设立公司的成本高低、投资回报的管制宽严、投资退出的渠道畅阻。

就设立公司的成本高低而言，法定资本制、折衷资本制与授权资本制呈逐级递减的排序。法定资本制度模式下，划一的强制性最低资本额安排，对投资者设置了不具有正当性的市场投资准入门槛，阻却了不同风险投资股东对不同行业公司设立的自由商业判断，这一模式是一项投资设立公司成本最高的制度安排。折衷资本制模式下，股份公司的设立仅须缴纳发行股本面值的1/4和全部溢价款即可，其余款项可分期缴纳，某些国家如英国，闭锁公司没有设定最低资本额要求，这一模式是一项投资设立公司成本中性的制度安排。授权资本制模式(如1984年《美国修正示范公司法》)下，闭锁公司往往没有事先的最低资本额要求，而组建公开公司，则从公司的总资产(500万美金)视角定位的。此种模式中的市场准入门槛最低与设立公司最便捷，对于欺诈或低资本化则施加事后的司法实质审查，这一模式是一种投资设立公司成本最低的制度安排。

就投资回报的管制宽严而言，法定资本制、折衷资本制与授权资本制呈逐级宽松的格局。法定资本制度模式下，强制性的投资回报安排与不具有正当性的严格的分配标尺，过度地限制公司对股东的利益回报，这一模式是一项投资回报规制最严的机制。折衷资本制模式下，投资回报以资产负债表标尺为准绳，期中股利分配是一种立法的允许，这一模式是一项投资回报管制居中的机制。授权资本制模式下，投资回报是公司董事的商业判断，现金股利回报是一个流行的市场主流，公司分配的底线是公司是否具备偿债能力，这一模式是一项投资回报管制最宽松的机制。

就投资退出的渠道畅阻而言，法定资本制、折衷资本制与授权资本制呈逐级畅通的设计。法定资本制度模式下，减资程序的繁琐、股份回购的严格禁止、股份回赎机制的缺失、异议股东评估请求权机制的空白，阻却了投资退出的空间与可能，这一模式是投资退出最艰难的机制。折衷资本制模式下，有条件的允许减资、股份回购、股份回赎、异议股东评估请求权的运作，为投资退出开辟了附有条件的空间，这一模式是投资退出较为畅通的机制。授权资本制模式下，只要满足与公司分配同样的财务底线要求，立法者给予闭锁公司股东以自我安排回赎与回购的空间，给予公开公司以自由回购、回赎股份的机会，这一模式是投资退出最宽松的机制。

2.2从公司本身的利益视角观察

从公司的利益视角观察，判断一种公司资本制度优劣的核心标尺是：立法为公司运作的商业判断的留有多大的自主空间。

就公司运作的商业判断空间而言，法定资本制、折衷资本制与授权资本制呈逐级自由的安排。

法定资本制度模式下，强制性最低资本额安排、强制性的出资类型规制、强制性的股份对价充足性评估要求、强制性的公司分配标尺设计，给公司增加了不必要的商业运作成本，限制了公司商业运营的灵活空间，导致一系列公司利益最大化的机制难以合法运行，诸如新股发行的增资时机与定价、科技人员的认股期权的股票来源、新股发行之际的超额配售选择权的赋予、股份回购后的股份的法律地位、防御敌意收购的股份锁定计划等，这一模式是一种公司运作商业判断空间最为狭窄的机制。

折衷资本制度模式下，公司设立之际的分期缴纳机制、公司融资之际的扩大董事会权限并限缩股东大会权限机制、减资程序的缓和机制，不仅便利了公司设立，而缓解了公司资金过剩的非效率性结局，而且提升了公司运营的效率，这一模式是一种公司运作商业判断空间呈中间状态的机制。

授权资本制模式下，未就公司设立之际的最低资本额施加统一的底线要求，给予认股人出资缴纳对价类型与股份对价价值充足性判断以自由选择余地，将公司融资的时间段、价格、时机决定权赋予董事会的商业判断，从而最大限度地允许个性化公司的设立，最大自由地允许个性化公司安排自我的融资规划，为股东利益主导模式并实现股东利益最大化，提供了自我判断的空间，这一模式是一种公司运作商业判断最自由的安排。

2.3从公司债权人的利益视角观察

从债权人的利益视角观察，判断一种公司资本制度优劣的主流标尺是：何种模式给予债权人以最现实的保障。

就债权人利益保障的现实性而言，法定资本制、折衷资本制与授权资本制在不同制度链的规制格局下，呈逐级合理化的趋势。

法定资本制度模式下，将债权人利益保障的重任，以强制性规则配置给公司资本制来独当。在这一制度链条的设计上，采纳强制性的事先防范机制、事中审查、事后惩罚的模式，试图在严格限制股东事后机会主义的侵蚀债权人利益的制度下，提供给债权人以最现实的保障。然而，事先防范机制忽略了公司动态运营的财务现实，事中审查下的资本维持原则无法阻却变相了公司资产减损行为(如增加公司投资风险、公司资产重估增值、关联交易中的利益输送等)，事后惩罚给予债权人的利益补偿是杯水车薪。这一模式对债权人利益的保障现实性而言，是一种成本最高、成效最低、最不合理的制度链设计。

折衷资本制模式下，对于债权人利益保障的难题，以赋权型规则在法定与授权制度之间进行中性的妥协设计。在这一制度链条的设计上，在施加最低资本额安排的前提下，采纳分期缴纳机制予以中和。对于影响债权人利益的股份出资对价的类型与评估安排，在要求强制性评估的前提下，允许适度的例外豁免。对于影响债权人利益的公司分配问题，固守资产负债表标尺的要求，试图给予债权人以可依赖的公司底线资产。这一模式是在股东利益最大化与债权人利益最优化的冲突之间的妥协安排，是从股东主导模式向债权人主导模式的一个中间定位，是一种成本中性、成效居中、较为合理的制度链设计。

授权资本制模式下，将债权人利益保障的重任，合理地在公司资本制度之内与之外的制度链之间进行配置。在这一制度链条设计上，以资产维持为理念，以公司对外偿债能力为标尺，重构了公司资本维持原则下的系列否定性规则。以事后的低资本化下的公司人格否定与衡平次位规则，代替了事先的无例外的强制性最低资本额安排。以公司资本制之外的制度链条，如企业信用调查机制、股东个人担保机制、公司责任保险机制、防止欺诈性产权转让、破产之际的董事对债权人负有诚信义务机制，为债权人提供了更为切实的关怀。这一模式是在为股东利益最大化、公司效率化运营的前提上，为债权人提供了最成本最低、成效显著、最合理的制度链设计。

一、关于认缴登记制法律法规

公司法的修改主要涉及以下三个方面：

第一，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制。除法律、行政法规以及国务院决定对公司注册资本实缴另有规定的外，取消了关于公司股东(发起人)应当自公司成立之日起两年内缴足出资，投资公司可以在五年内缴足出资的规定；取消了一人有限责任公司股东应当一次足额缴纳出资的规定。公司股东(发起人)自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并记载于公司章程。

第二，放宽注册资本登记条件。除法律、行政法规以及国务院决定对公司注册资本最低限额另有规定的外，取消了有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东(发起人)的首次出资比例；不再限制股东(发起人)的货币出资比例。

第三，简化登记事项和登记文件。有限责任公司股东认缴出资额、公司实收资本不再作为公司登记事项。公司登记时，不需要提交验资报告。

此次注册资本登记制度改革的核心，就是注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，并放宽注册资本登记条件。