邮政的性质、地位和作用决定了邮政的管理体制，在明确了垂直管理体制的情况下，同时又以法律的形式规定了地方各级人民政府及其有关部门应履行的邮政职能。因此，《中华人民共和国邮政法》第二条三款明确规定：国务院和地方各级人民政府及其有关部门应当措施，支持邮政企业提供邮政普遍服务。本人通过深入学习《中华人民共和国邮政法》，就地方各级人民政府及其有关部门应履行的邮政职能，浅谈一下个人的学习体会。

一、履行邮政的法律职能

依法治国，包括邮政企业同样要纳入法制的轨道，因此各级人民政府及其有关部门都要履行法律赋予的职能。

《中华人民共和国邮政法》共九章八十七条，对地方各级人民政府及其有关部门如何配合国家各级邮政管理部门做好监督管理与协调服务工作，其中有三十七条作出了明确规定，除邮政企业的邮政业务条款之外，其余条款也都涵盖了地方各级人民政府及其有关部门在保障邮政企业健康发展中不可替代的作用。邮政法本身已赋予了地方各级人民政府及其有关部门在邮政企业发展中的重要法律责任。

邮政事业是项系统工程，在实施这项工程的过程中，还会涉及到一系列其他法律，地方各级人民政府及其有关部门，对国家在本地区本部门的实施负有保障的责任。

中华人民共和国宪法规定，任何组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动，不允许有超越宪法和法律规定的行为。地方各级人民政府及其有关部门也毫不犹豫地在邮政业健康发展中遵守宪法和法律的规定。

由此可见，地方各级人民政府及其有关部门负有非常重要的邮政法律职能。

只要国家各级邮政管理部门，地方各级人民政府及其有关部门、邮政企业都能认真贯彻落实《中华人民共和国邮政法》和邮政相关的其他法律，我国的邮政事业就能沿着法律的轨道健康发展。

二、履行邮政的地方行政职能

地方各级人民政府及其有关部门的性质、地位和作用，决定了其很重要的一项行政职能，那就是要保障国家各项事业在本地区的健康发展。人民邮政业是国家事业的重要组成部分，服务于各级党政机关，惠及全国人民，除各级邮政管理部门依法履行好邮政管理职能外，地方各级人民政府及其有关部门将邮政业纳入自身的职能是应尽之责，这个精神贯穿于《中华人民共和国邮政法》的始终。作为一项系统工程，我理解，如果《中华人民共和国邮政法》赋予各级邮政管理部门的职能是纵向职能，地方各级人民政府及其有关管理部门履行的则是横向职能，是纲与目的关系，纲举目张，形成一个网络式的管理和服务体系，覆盖城乡，服务人民。

邮政业对促进地方经济发展，维护地方社会稳定，保障人民生活需要，起着重要的作用，地方各级人民政府及其管理部门应义不容辞地、积极主动地自觉担负起促进邮政业健康发展的地方政府的行政职能。

三、履行邮政的服务保障职能

《中华人民共和国邮政法》对地方各级人民政府及其有关部门如何保障服务邮政业，作了全面、具体、明确的规定，其实就是法律赋予的邮政服务保障职能。比如，要保证邮政法律、法规、政策在本地区的贯彻落实;要配合、支持邮政管理部门做好邮政机构的设置、位置的变更、撤并工作;要配合、支持邮政管理部门做好邮政业的发展规划工作;在做本地区社会事业发展规划时，要协商邮政管理部门做好本地区邮政业的发展规划;要保障本地区邮政业健康发展的法制、人文和社会环境;在新区、小区、社区建设中，要确保邮政设施的设置等等。

地方各级人民政府及其有关部门在邮政业的健康发展中，无论是从法律的角度，还是从理论到实践结合上都起着非常重要的作用。结合目前的实际情况，为认真贯彻落实好《中华人民共和国邮政法》，促进邮政业特别是地方邮政业的健康发展，建议如下：

一、各级邮政管理部门要以贯彻落实《中华人民共和国邮政法》为契机，主动向地方同级党委、政府汇报，争取地方同级党委的重视、政府的支持，请地方同级党委、政府解决本地区邮政业发展中的一些实际问题。

二、省级邮政管理部门要积极向省人民政府争取，将省级以下各级人民政府支持保障本地区邮政业健康发展，纳入政府目标考核的内容，促进其对邮政工作的重视和支持。

三、省级邮政管理部门要主动协调省司法厅，将《中华人民共和国邮政法》列入普法内容，要以各级党政领导和公务员为重点，深入学习，广泛宣传，认真贯彻落实该法。借该法实施一周年之际，以省政府的名义，就该法执行情况对地方各级人民政府进行一次检查，促进该法在本地区更进一步贯彻落实。

江西省邮政特邀监督员陈效儒