所有债权人均可为债权人会议的成员，包括有财产担保的债权人、无财产担保的债权人和代替债务人清偿债务后的担保人。但是有财产担保的债权人在债权人会议上没有表决权，放弃了优先受偿权的有财产担保的债权人有表决权。

《企业破产法》第五十九条，依法申报债权的债权人为债权人会议的成员，有权参加债权人会议，享有表决权。

债权人会议有哪些职权

债权人会议在破产程序中处于独立的诉讼地位，对某些事项有权讨论并做出决议。一般情况下，其享有的职权如下：

1审查有关债权的证明材料，确认债权的性质和数额。债权的数额多少、性质如何，涉及每一个债权人的利益，因此，债权人会议对债权人的债权申报，要逐项进行审查。如遇有对债权人的债权性质或数额等有异议的，有关债权人应提出证据，债权人会议应讨论表决决定。若对债权人会议的表决不服的，可申请法院裁定，对法院的裁定，当事人和债权人会议必须执行。如对参加登记的债权有异议，且正在诉讼或仲裁程序中的，债权人会议无权讨论决定该债权，应依据将来生效的判决或仲裁裁决确认债权的性质和数额。

2讨论通过和解协议草案。债务人的和解协议方案必须经过债权人会议讨论通过并经院批准，才能中止破产程序，开始整顿。和解协议由债务人拟定后，交债权人会议讨论，双方可讨价还价，但最终决定权在债权人会议。

3讨论通过破产财产的处理和分配方案。在破产程序中，清算组负责破产财产的处理分配，但至于上述方案是否有效要由债权人会议决定。如果债权人会议经过讨论没有通过清算组提交的方案，清算组应根据债权人会议的意见修改分配方案，直至债权人会议讨论通过。

4讨论决定破产程序中有关全体债权人权益的其他事项。如遇债权人对清算组成员不任要求罢免，对审判人员申请回避，要求提前或推迟各程序阶段的进行等问题时，债权人会议均可以讨论并形成决议报人民法院批准。

同时，债权人会议在履行职权过程中要接受人民法院的指导和监督，通过的决议须报人民法院批准，而且有义务协助清算组的工作。

《中华人民共和国企业破产法》

第五十九条依法申报债权的债权人为债权人会议的成员，有权参加债权人会议，享有表决权。

债权尚未确定的债权人，除人民法院能够为其行使表决权而临时确定债权额的外，不得行使表决权。

对债务人的特定财产享有担保权的债权人，未放弃优先受偿权利的，对于本法第六十一条第一款第七项、第十项规定的事项不享有表决权。

债权人可以委托代理人出席债权人会议，行使表决权。代理人出席债权人会议，应当向人民法院或者债权人会议主席提交债权人的授权委托书。

债权人会议应当有债务人的职工和工会的代表参加，对有关事项发表意见。