由于高空坠物事件在日常生活中层出不穷，紧靠法律规范，不能有效的限制他人的行为，故而高空坠物牵头整治部门，根据社会实际，制定了一些应急方案，该方案是怎样的呢?如果方案实施，但是并未生效，那么法律责任由谁承担呢?

高空坠物牵头整治部门的应急方案：

一、总则

(一)目的

为加强高层建筑的物业安全管理，防止高空坠物、抛物事件的发生。确保安全生产和人身安全，依据国家法律法规要求，按照各级有关文件精神，结合本物业范围的实际情况，特制定本预案。(二)适用范围

本预案适用于各楼宇安全管理，有关安全卫生事件，可参照本预案程序实施处置。(三)实施原则

1、遵循“安全第一，预防为主”为方针，坚持防御和救援相结合的原则，以危急事件的预测、预防为基础，以对危急事件过程处理的快捷准确为重点，以全力保证人身安全为核心，以建立危急事件的长效管理和应急处理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力，将危急事件造成的损失和影响降低到最低程度。

2、以人为本，最大限度的保护人民群众的生命和财产安全。

3、抢救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救。

4、最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失。

5、局部服从全局，下级服从上级。

6、部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

二、高空坠物的预防

(一)对非人为造成的高空坠物的预防

1、开展建筑附着物安全隐患排查整治工作。定期对公共场地和公共设施设备、窗户及玻璃、户外广告牌和空调主机等户外附着物组织工程技术人员挨家挨户排查，发现存在安全隐患的，要立即整改并登记在册。

2、在刮大风时，告知业主住户关好门窗，搬掉阳台边的花盆，防止高空坠物。

3、针对高空坠物所做的具体工作，进行记录与登记，作为工作证据。

(二)预防人为高空抛物的应对措施

1、采取预防为主，与居委会、派出所等部门相互配合，从宣传入手，长期经常性宣传，发动群众监督，对于不听劝阻，屡教不改的个别人员，与治安机关联合采集证据，予以处罚，防止高空坠物。

2、加强技防措施，利用监控探头等进行监测提高监督的作用。

3、明确责任，提高安全意识，创造“高空抛物可耻”的和谐氛围

三、高空坠物应急处理

(一)无事故损失的处理

1、无事故损失的高空抛物，尽快找到肇事人，指出其肇事行为及其危害，及可能面临的治安处罚，劝告其不要再犯。

2、对有过高空抛物行为的人，加强对其监督。

3、如无人目击肇事者，则应及时清除坠落物，并在可能出现肇事者的相关楼层住户中进行询问与调查，同时宣传高空抛物的危害及可能面临的治安处罚，提高对此事的关注度。

4、对无事故损失高空坠物的投诉，及时到现场处理，记录相关情况，并对事情进行调查走访安抚，并予以回访。

(二)发生损失的事故处理

1、高空坠物引起设备设施损坏

(1)秩序维护部人员接到高空坠物投诉或事件出现时，立即进行

调查，迅速辨认抛物方向、楼层号码、位置，设法寻找违例者。

(2)如有需要可向违例者发出警告,并报告警察。

(3)如果未能找出违例者,在有需要时通知所有业主，并指出该行为的严重性。

(4)派人看管好抛下的物品(证物)，如所抛的物品砸坏公共设施、车辆等，应用线圈围起来，并拍照存案。(5)记录一切详情于日常管理记录簿内。

2、高空坠物引起人员受伤

(1)通知救护车及公安机关(医疗急救电话：120)。

(2)协助照顾伤者。

(3)设法寻找违例者或证人。

(4)封锁保护事故现场，防止他人进入，等待公安人员到场。

(5)记录一切有关资料于物业日常管理记录簿内。

(6)报告公司总经理及呈交书面报告。

(7)协助赔偿事宜的调解。

是为了减少高空坠物事件的发生，这些方案时遵守安全第一，防范为主的原则进行制定的，对于制定者来说，必须对我国目前存在的高空坠物事件的发生有明确的认识，继而根据实际进行制定。