一、国有企业为什么要改制

国有企业改制是推进国企从管企业转向管资本的关键一步。

1．为了提升经济效率并保持社会稳定，改制过程必须依法进行并伴随战略规划。

2．改制的核心在于将国有资本的宏观管理、投资运营、监督评价等职能分开，将国家的所有权、出资人的产权、企业的经营权分离。

3．转变使得国有经济从单一的国企形式中解脱出来，以国有资本为微观基础，形成更为开放和灵活的经济形态，与民营经济相互融合，共同推动经济发展。

二、国有企业改制现状

目前，大批国有企业已经从全民所有制企业转变为国有独资企业。

1．国家电网、中国通号、中国铁物等央企的公司制改制已经全面完成，中央企业集团层面的公司改制方案也已经获得批复，包括中铝公司、中核集团、中船重工、中国化工集团等。

2．各省级国资委出资企业的改制面达到了95．8％，显示了国有企业改制工作的全面推进和深入实施。

三、国有企业改制方向

国有企业改制的方向主要包括以下几个方面：

1．改制形式：采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行。这些形式旨在优化企业结构，提高经济效率，同时确保国有资产的保值增值。

2．改制方案制定：改制方案应由改制企业国有产权持有单位或主管部门制定，也可委托改制企业或中介机构制定。方案需包括企业概况、改制目标、资产处置、职工安置、股权设置和企业发展规划等内容。

3．改制方案审批：改制方案需经过职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部门审核后报经批准。未经批准的改制方案不得实施，以确保改制过程的合法性和规范性。

4．相关审批事项处理：改制过程中涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共管理等相关审批事项的，应先报经市有关部门审核，批准后报市深化办协调审批。

综上所述，国有企业改制是提高经济效率、保持社会稳定的重要举措。

通过改制，国有企业可以转变管理方式，优化资源配置，提高经济效益。同时，改制也面临着一些挑战和问题，需要依法进行并伴随战略规划。