一、空巢老人出现的原因

1、源于现实养老的诸多困难。

近年来，在基本生活整体上明显改善的同时，很多老人仍然面临着各种困难。经济收入上，全国有近1000万老人生活在贫困线之下，50％的老人担心生病时无钱治病；生活照料上，独居和空巢老人超过50％，失能、半失能老年人口有3000多万；精神慰藉上，30％左右的老人经常感到孤独，有的甚至出现抑郁症状。

2、源于对未来养老的心理焦虑。

目前，我国已进入人口老龄化快速发展期，老年人口数量将以年均800万以上的规模激增。预计到2020年，老年人口将达到2．55亿，2033年突破4亿，2050年达到4．83亿。届时，社会总抚养比将由目前的45％提升到98．8％。食之者众、生之者寡，如此严峻的老龄化态势，进一步加大了人们对我的晚年谁来养的担忧。

3、源于对养老保障的更多期待。

养老保障关系每个人的切身利益。目前，我国的养老保障发展不平衡，存在着城乡、区域和行业的制度性分割问题，不同群众之间养老待遇水平、政府投入等差异较大。随着公民权利意识的增强，人们越来越关注养老保障的公平性、流动性、可持续性，也提出了更多诉求。

二、养老问题的困难

1、老龄化速度快，养老保障体系建设跟不上。

一般来说，人口老龄化是一个渐进过程。人口年龄结构从成年型进入老年型，法国、美国、英国分别用了115年、66年、45年，而我国仅用了18年。这说明，发达国家在长时期分阶段出现的养老问题，在我国却是短期内集中爆发。尽管我国养老保障体系已初步建立，但制度的完善、待遇的提高不可能一蹴而就，从而与快速增长的养老需求形成反差。

2、家庭日益小型化，家庭养老功能不断弱化。

养儿防老是我国传统的养老方式。而如今，由于独生子女政策的实行，以及人口流动加快，家庭日益小型化甚至空巢化。目前，我国独生子女家庭已经占到1／3，家庭平均规模不足3．1人，4—2—1家庭结构模式日趋普遍，人丁兴旺、儿孙绕膝现象很难出现，家庭所能提供的养老资源越来越少。

3、历史因素影响，个人养老储备不足。

养老储备是从年轻时开始的。无论是基本养老保险，还是个人储蓄养老，都是在退休前积累起来的。然而，我国当下的老人，大多是新中国成立前后出生的。改革开放前，我国长期实行低工资、多就业的政策和单位内部退休养老制度。这些老人在中青年时基本没有个人财富积累。社会养老保险制度建立后，他们的养老金主要由国家财政和社会养老保险基金来承担。