企业破产法不仅重新界定了企业破产清偿顺序，平衡了劳动债权与担保债权的权益，还首次规定金融机构破产事宜，为外资的全面进入提供便利。

8月27日成清偿顺序分水岭

企业破产法草案于1994年开始起草，并于2004年6月正式提请全国人大常委会审议。然而，在法律制定过程中，立法者对破产职工权益和担保人权益谁先清偿的问题一争就是几年。

企业破产法采取了折中的办法。在企业破产法实施后，该法公布以前出现的破产，破产人将优先清偿职工的工资和其他福利。破产人无担保财产不足清偿职工工资的，要从有担保的财产中清偿。在企业破产法公布后，破产人将优先清偿企业担保人，职工工资和其他福利仅能从未担保财产中清偿。

企业破产法的公布时间成为界定劳动债权和担保债权清偿顺序的分水岭。法律最终为企业的职工权益和担保人权益找到较为平衡的解决办法。

问责破产企业领导要负法律责任

在现实情况中，有的企业破产后，职工生活艰难，工作无着落，而企业的负责人却依然开着高级轿车，大吃大喝。今后，企业的董事、监事等经营管理人员因为失职而致使企业破产的，将被追究法律责任。企业破产法明确规定，“依法追究破产企业经营管理人员的法律责任”。企业董事、监事或者高级管理人员违反忠实义务、勤勉义务，致使所在企业破产的，依法承担民事责任。

堵漏防破产逃债限制领导外出

“假破产、真逃债”;企业破产了，企业负责人却卷款而走。这些情况在以前不乏其例，企业破产法对此专门作出了规定。

企业破产法明确规定，自法院受理破产申请的裁定送达债务人之日起至破产程序终结之日，债务人的有关人员承担下列义务：

妥善保管其占有和管理的财产、印章和账簿、文书等资料;根据法院、管理人的要求进行工作，并如实回答询问;列席债权人会议并如实回答债权人的询问;未经法院许可，不得离开住所地;不得新任其他企业的董事、监事、高级管理人员。

后路申请破产先交职工安置预案

今后，企业在破产时除向法院提交财产状况说明等文件外，还应当提交企业职工情况和安置预案，以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。

企业破产法规定，债务人提出破产申请的，应当向法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。