国务院发布《关于加强道路交通安全工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，地方政府要积极推进公路灾害性天气预报和预警系统建设。

《意见》设定了“重特大交通事故追责政府”制度，强化了政府责任。根据《意见》，一年发生3起以上重特大交通事故，省级政府须做书面检查。特别是重大道路交通事故，《意见》制定了追责约谈书面检查“三级”惩戒制度。规定如果发生重特大交通事故，发生地政府及相关部门将面临行政追责；一年内发生两起重大道路交通事故或发生性质严重、造成较大社会影响的重大道路交通事故，国务院安全生产委员会办公室将会同有关部门，约谈地方政府和部门负责人；如果一年内发生3起及以上重特大道路交通事故，那么省级政府要向国务院作出书面检查。

《意见》强调，地方政府要积极推进公路灾害性天气预报和预警系统建设，提高对暴雨、浓雾、团雾、冰雪等恶劣天气的防范应对能力。《意见》提出，研究建立中央、地方、企业和社会共同承担的道路交通安全长效投入机制，拓展道路交通安全资金保障来源，强化政府投资对道路交通安全投入的引导和带动作用。交警、运政、路政、农机监理各项经费，都应纳入政府预算。

《意见》指出，将研究推动将客货运车辆严重超速、超员、超限超载等行为列入以危险方法危害公共安全行为，追究驾驶人刑事责任。将严厉整治道路交通违法行为。加强公路巡逻管控，加大客运、旅游包车、危险品运输车等重点车辆检查力度，严厉打击和整治超速超员超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、吸毒后驾驶、货车违法占道行驶、不按规定使用安全带等各类交通违法行为，严禁三轮汽车、低速货车和拖拉机违法载人。依法加强校车安全管理，保障乘坐校车学生安全。健全和完善治理车辆超限超载工作长效机制。

《意见》要求，制定客货运车辆和驾驶人严重交通违法行为有奖举报办法，并将车辆动态监控系统记录的交通违法信息作为执法依据，定期进行检查，依法严格处罚。大力推进文明交通示范公路创建活动，加强城市道路通行秩序整治，规范机动车通行和停放，严格非机动车、行人交通管理。

《意见》明确了年报告制度，每年1月15日前，省级政府要将本地区道路交通安全工作情况，向国务院作出专题报告。同时，未发生重特大交通事故、道路交通安全表现良好的地区和部门，将受到表扬和奖励。此外，道路交通安全工作将被纳入有关领导干部实绩考评的重要内容，并将考评结果作为综合考核评价的重要依据。

一、北京市交通事故责任承担比例

机动车与非机动车、行人之间发生交通事故，造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者强制责任保险（以下简称第三者保险）限额内予以赔偿。超过第三者保险限额的部分，由承担全部原因责任的机动车一方承担总损失100％的赔偿责任。对有证据证明非机动车、行人有过错的，机动车一方在承担自身全部损失后，按照下列原则确定赔偿比例：

（一）机动车一方负主要原因责任的，应承担非机动车、行人一方70％赔偿责任；

（二）机动车一方负同等原因责任的，应承担非机动车、行人一方50％赔偿责任；

（三）机动车一方负次要原因责任的，应承担非机动车、行人一方30％赔偿责任；

（四）机动车一方无原因责任的，应承担非机动车、行人一方20％赔偿责任。

二、交通事故责任的认定原则

交通事故责任的认定原则：（一）当事人有违章行为。即交通事故的当事人有违犯道路交通法规的行为，也就是俗称的违章行为。如不存在违章行为，就不属于交通事故。（二）违章行为与损害结果之间存在因果关系。交通违章行为与交通事故之间有因果关系的，要负相应交通事故责任。当事人没有违章行为或者虽有违章行为，但违章行为与交通事故无因果关系的，不负交通事故责任。（三）当事人违章行为在交通事故中作用的大小，认定当事人应负交通事故责任的大小。