进了养老院就属于五保户了，如果原来是低保就取消了，这属于低保转五保。一、农村五保户申报条件，老年残疾人或未满十六岁的村民，无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，可享受农村五保户供养待遇。二、申报程序，享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请，因年幼或智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或其他村民代为提出申请，经村民委员会民主评议，对符合《农村五保户供养条例》规定条件的，在本村范围内公告，无重大异议的，由村民委员会将评议意见及相关材料报街道办审核，街道办收到评议意见后，提出审核意见，报区民政部门审批。

加强敬老院管理和建设，促进敬老院的发展

集中供养是五保供养的好形式，也是未来农村五保供养工作的发展方向。各地要加强对农村福利事业的领导，将农村社会福利设施建设纳入当地经济社会发展总体规划和年度计划，并创造条件，加快敬老院建设和改造步伐。

1．从今年开始，省厅将从省本级福彩公益金中拿出部分资金用于敬老院维修改造。各地也要早做准备，并做好相关的投入，争取用五年的时间尽快改善部分落后的敬老院面貌。各地还要充分利用乡镇区划和教育布局调整后闲置的办公楼和中小学校舍兴办敬老院，改善五保对象的居住环境和生活条件。逐步提高五保对象的集中供养率。五保对象集中供养率要在原有的基础上，从今年起每年按照当地五保人数的0．8－1％的比例递增，力争在2010年达到10％以上。

2．由国家和政府投资兴办的敬老院不得随意解散或拍卖，对无故解散敬老院并造成五保对象生活困难的乡镇，将追究当地政府主要负责人的责任。以后凡因区划调整确需撤并敬老院的，必须提前2个月向县级民政部门提出申请，报送有关部门确认的清算报告及相关材料，履行相关手续后，报市民政部门批准并报省民政厅备案后，方可撤并。

3．加强敬老院内部管理。各地要健全和细化敬老院各项服务、管理、安全防范、院务公开、财务监督制度，特别是要加强安全管理工作，做好防火、防煤气、防食物中毒、防各种刑事案件发生的安全检查工作，防止和杜绝各类安全事故发生。做好院民思想政治工作。对院民之间的矛盾及时发现，通过以法明理、以情感人和及时有效解决问题等方式予以化解。

4．走农村社会福利社会化的路子。充分利用现有资源，探索适合自身实际的以院补院的办法，走自我管理、自我发展的路子。位于城乡结合部和有经济实力的乡镇在现有基础上，加强敬老院＂硬＂、＂软＂件建设，改善入住老人居住条件、生活环境和管理服务水平，逐步建成既收养五保老人，又能对社会开放、开展有偿寄养的社会福利服务中心或农村老年公寓。落实各项对社会福利事业的优惠政策，提倡、鼓励和扶持个人、企事业单位和社会团体兴办或资助农村社会福利设施建设。

5．加强队伍建设。敬老院要按照规定比例配备专兼职工作人员，工作人员要接受相应的教育和培训，教育所有工作人员要树立＂以民为本＂的理念，视五保老人为父母、视孤残儿童为子女、视所有院民为亲人，切实提高服务水平。选好院长，由乡镇选派有爱心、责任心的人任院长。各级政府要关心院务人员的冷暖疾苦，其工资福利待遇比照当地事业编制聘用人员标准执行，经费列入县、乡、民族乡、镇财政预算。对于在五保供养工作中做出显著成绩的人员，由地方人民政府给予表彰、奖励。

6．加强＂五保新村＂（五保对象集中居住点）的管理。由村干部或五保老人从入住＂新村＂的老人中推选身体健康、信得过的人牵头负责管理，安排日常生活、生产；调节纠纷；制定规章民约，规范行为；明确五保新村干部联系人制度，确保＂五保新村＂五保户生活安全。

7．大力发展敬老院院办经济。敬老院要开展农副业生产，增强自我生存、自我发展的能力，其收入主要用于改善五保供养对象的生活条件。地方各级人民政府和有关部门对院办农副业生产应当给予扶持和照顾。

各级民政部门要切实加强领导，结合当地实际，认真执行五保供养工作的组织领导、监督检查、表彰奖励、督促落实等工作制度，切实保证五保工作的健康发展。

安徽省民政厅

二00五年三月二十三日

《中华人民共和国刑法》。