未中标人可以先向招标人提出异议。未中标人对异议答复不满意的，可向行政监督部门进行投诉。

一、中标不签合同什么后果

根据《中华人民共和国招标投标法》第四十五条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。中标通知书相当于的对具体合同内容的确定，但不构成承诺的法律效力，所以此时由于任何一方无故不签订具体合同的，构成缔约过失责任。

二、招标的简易流程有哪些

1、招标人向3家以上符合资质条件的潜在投标人发出投标邀请。

2、招标人编制并发放招标文件，同时将招标文件报招标办备案。

3、组建评标委员会。评标委员会人员由5人以上单数组成，其中专家评委不得少于成员总数的三分之二，且由招标人在招标办工作人员监督下，于开标前半小时从评标专家库中随机抽取。

4、开标。由招标人在招标投标服务中心召开开标会议，自招标文件发出至建筑投标文件接受截止时间视工程情况一般为7-10天。

5、评标、定标。评标委员会按规定进行评标，推荐中标侯选人，招标人按规定确定中标人。

6、发出中标通知书。中标结果在招标投标服务中心公示2个工作日,未接到投诉的,招标人可签发中标通知书。

7、签订合同。招标人与中标人按规定签订书面合同，并将书面合同及其它招投标资料报招标办备案。

三、对招标投标活动中招标人的哪些行为应追究法律责任

招标人应承担民事责任的违法行为包括：

1、依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，且前述行为影响中标结果的；

2、依法必须进行招标的项目，招标人违反《招标投标法》规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，且前述行为影响中标结果的；

3、招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的；

4、招标人超过规定的比例收取投标保证金、履约保证金；

5、招标人无正当理由不发出中标通知书；

6、招标人不按招标文件和中标人的投标文件订立合同的；

7、其他法律法规规定的其他违法行为。