由于拆迁补偿涉及较大的利益分割，家庭成员之间在变更承租人的问题上出现了不同的意见。符合公房承租人条件的当事人向政府公房管理部门或直管公房经营管理单位申请变更，政府公房管理部门或直管公房经营管理单位以其他家庭成员存在异议为由不予变更，所以就一直拖着，到底谁是承租人的问题至今悬而未决。

要根据承租公房的实际居住和缴纳房租的状况来决定。（有些当事人认为根据户口确定，这种想法是不正确的。）在原承租人死亡或者外迁后，与其共同居住的家庭成员继续居住该房屋并向政府公房管理部门或直管公房经营管理单位缴纳房租的，与政府公房管理部门或直管公房经营管理单位之间形成了事实上的公房租赁关系，实际居住的家庭成员成为事实上的公房承租人。

在这种情况下，实际的承租人应当向政府公房管理部门或直管公房经营管理单位申请确认或变更。政府公房管理部门经审查认为符合北京市有关公房承租人的条件的，应当予以变更，符合公房承租人条件而政府公房管理部门或直管公房经营管理单位不予变更的，当事人可以向法院提起行政诉讼，请求法院判决变更。在法院做出变更判决并生效后，当事人可据此向政府公房管理部门或直管公房经营管理单位申请变更。

一、离婚时公产房如何分割

1、对于夫妻离婚对于房产的分割问题，依据最高人民法院关于《关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》的有关规定符合以下情况下的房产，双方均是可以主张承租权的：

(1)婚前由一方承租的公房，婚姻关系存续5年以上的；

(2)婚前一方承租的本单位的房屋，离婚时，双方均为本单位职工的；

(3)一方婚前借款投资建房取得的公房承租权，婚后夫妻共同偿还借款的；

(4)婚后一方或双方申请取得公房承租权的；

(5)婚前一方承租的公房，婚后因该承租房屋拆迁而取得房屋承租权的；

(6)夫妻双方单位投资联建或联合购置的共有房屋的；

(7)一方将其承租的本单位的房屋，交回本单位或交给另一方单位后，另一方单位另给调换房屋的；

(8)双方均租有公房，婚后合并调换房屋的；

(9)应当认定为夫妻双方均可承租的情形。”

2、对于夫妻双方均可承租的公房，应依照下列原则予以处理：

(1)照顾抚养子女的一方；

(2)男女双方在同等条件下，照顾女方；

(3)照顾残疾或生活困难的一方；

(4)照顾无过错一方。

3、已购公房的分割

(1)婚后一方购买公房未贷款在婚姻存续期间，虽以一方名义购买公房，其所购房屋仍为夫妻共有财产，在离婚时应当平均分割。如在离婚时尚未领取房产证，并且夫妻双方对房屋产权达不成一致意见，诉至法院时，法院会告知当事人，取得房产证之后可以另行起诉解决房产分割问题。

(2)婚后一方贷款购买公房

在婚姻存续期间，以一方名义贷款购买公房，贷款双方其所购房屋共同偿还借款，该房为夫妻共有财产，在离婚时应当平均分割。如在离婚时尚未领取房产证，并且夫妻双方对房屋产权达不成一致意见，诉至法院时，法院会告知当事人，取得房产证之后可以另行起诉解决房产分割问题。

(3)婚前一方购买公房未贷款

在婚前一方全款购买公房，其所购房屋为一方个人财产，在离婚时无论是否取得房产证都不进行房产分割。

(4)婚前一方贷款购买公房

在婚前以一方名义贷款购买公房，婚后夫妻双方共同偿还借款，其所购房屋为婚前购房一方所有，但该房共同还款部分和婚后房屋增值部分为双方共同财产。在离婚时应当就婚后形成的共同财产进行平均分割。如在离婚时尚未领取房产证，并且夫妻双方对房屋产权达不成一致意见，诉至法院时，法院不宜判决房屋的所有权归属，会告知当事人，取得房产证之后可以另行起诉解决房产分割问题。

(5)“部分产权”公房的分割

在离婚时尚未领取房产证，或尚未取得完全所有权的房屋，并且夫妻双方对房屋产权达不成一致意见诉至法院时，法院不宜判决房屋的所有权归属，会根据实际情况判决房屋使用权。待取得房产证之后，任何一方可以另行向法院起诉解决房产分割问题。