根据《民法典》的规定，监护人不履行监护职责，或者侵害了被监护人的合法权益，其他有监护资格的人或者单位向人民法院起诉，要求监护人承担民事责任的，按照普通程序审理；要求变更监护关系的，按照特别程序审理；既要求承担民事责任，又要求变更监护关系的，分别审理。

监护人可能由于以下三种原因不能承担监护职责

1、监护人不具备监护资格；

2、监护人不履行监护职责，将可能给被监护人造成损害的或者已给被监护人造成损害的；

3、依据最高人民法院《关于贯彻执行若干问题的意见》第17条规定的情形申请变更监护人的，即有关组织依照《民法典》规定指定监护人，以书面或口头通知了被指定人的，应当认定指定成立。被指定人不服的，应当在接到通知的次日起30日内向人民法院起诉。逾期起诉的，按变更监护关系处理。

一、谁抚养谁就是监护人吗

并不是的，监护人是指是对无民事行为能力和限制民事行为能力的人（如未成年人或精神病人）的人身、财产和其他合法权益负有监督和保护责任的人。

抚养人，是指对有血亲关系的未成年人供养的人。监护人具有法律意义，监护人必须具有完全行为能力，并依法律规定产生，监护人有可能是被监护人的父母，也有可能是被监护人的亲友。抚养人一般指具有血亲关系的长辈对晚辈的具有抚养的人，不是依法律规定产生的。

抚养人：法律明确规定对孩子义务抚养的人。抚养是针对未成年人而言的，保护未成年人的基本生活条件、环境及成长。监护是一种制度，针对无民事行为能力人和限制行为能力人，其中包括未成年人、精神病人等。为了保无民事行为能力人和限制行为能力人的利益，监护人非为被监护人利益不得处分其财产。

二、民法典中监护人有顺序吗

第二十七条，父母是未成年子女的监护人。

未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：

（一）祖父母、外祖父母；

（二）兄、姐；

（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。

第二十八条，无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：

（一）配偶；

（二）父母、子女；

（三）其他近亲属；

（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。