略论房屋拆迁档案的管理方式
来源:法律编辑整理 时间: 2023-02-21 19:52:37 194 人看过

一、目标管理是拆迁档案组织机构建立的有效途径

目标管理是建立拆迁档案组织机构的一个有效途径。所谓目标管理,是指将一个既定的目标,设定出一定质和量的衡量标准,通过组织化、程序化的实施过程最终完成目标。就拆迁档案目标管理而言,主要应从以下几个方面展开:

一是培养档案意识,明确拆迁档案职责。首先应通过各种形式,在行业中开展《档案法》以及相关法规政策的宣传和教育活动,促使行业成员具备遵守《档案法》,自觉维护拆迁档案的意识和素质;其次应形成一个上至分管领导,下至现场工作人员的拆迁档案责任人管理网络,使拆迁文件资料的收集和移交,成为拆迁工作的自觉行为。

二是建立档案制度,规范拆迁档案标准。建立一套包括拆迁档案鉴定原则、保密规定等制度体系和监督机制,是拆迁档案目标管理工作能够顺利开展的必要手段。要形成一个拆迁档案主体内容规范,明确界定需要收集、移交的文件资料范围。

三是开展档案业务培训,建设拆迁档案人员队伍。要在拆迁建档单位内进行档案业务指导和档案人员的技能培训工作,在拆迁行业中形成一个由不同层次组成的档案管理人员队伍,为收集、形成和管好拆迁档案打下基础。

四是加强档案设备保障,保证拆迁档案安全。应根据建档单位的具体条件,提出切实可行的拆迁档案保管设备要求,使拆迁档案得到妥善安置、安全保护。

二、用管理中心的方式构建完整的区域性拆迁档案全宗体系

城市房屋拆迁行政管理部门应承担起拆迁档案保护人的角色,用建立管理中心的方式,进一步对拆迁档案采取集中管理,进而形成一个区域性的城市房屋拆迁档案全宗体系,使拆迁档案这一珍贵的档案资源能够完整地保存下来。

拆迁档案管理中心的运作过程类似于专业档案馆。其具体做法应以拆迁项目为单位,按照城市房屋拆迁文件资料归档范围的要求,在拆迁工作结束以后由相关单位初步形成拆迁项目档案,再在规定期限内移交到拆迁档案管理中心,由中心按照全宗原则,形成一个城市完整的拆迁档案系列。中心的档案人员应按照档案工作规范,经常深入相关建档单位,关注每一个拆迁项目工程情况。对于一些重点的、大型的、具有特殊性质的拆迁工程项目,还应提出有针对性的拆迁档案归档要求和归档计划,力求每一个房屋拆迁项目的档案资料应归尽归。

建立以政府为主导的拆迁档案管理中心,应当说是政府在城市房屋拆迁管理中公共服务的体现,会带来以下几方面好处,第一,可以保证拆迁档案的形成安全和管理更加规范完善。第二,可以完整地保存一个城市房屋拆迁的全貌,为国家档案资源提供一个全面、真实的城市房屋拆迁的档案全宗。第三,从优化档案资源的角度看,将拆迁档案集中到管理中心由专业机构管理,能够最大限度发挥档案管理的人才优势和设备优势。第四,从拆迁档案服务层面上看,表现为将分散、单一、封闭的档案转化为综合、开放的拆迁档案信息资源,能够使拆迁档案信息得到更加全面、有效的利用。

三、创建拆迁档案信息资源利用体系是拆迁档案发展的方向

拆迁档案信息资源利用体系是在当今数字化环境下提出的,用先进的信息技术推进拆迁档案数字化、网络化建设。其实践途径应该是紧密结合政府的政务信息化建设,在大力整合拆迁档案,加强拆迁档案完整统一性建设的基础上,创建一个可供用户远程异地检索的拆迁档案信息资源利用平台。

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