由于立法上的滞后、管理上的混乱、实务操作的不规范等多方面的原因，导致了土地一级市场的混乱与无序，并产生了大量的纠纷和诉讼。因土地使用权出让合同发生的纠纷，处理难度大，情况更复杂，其纠纷的表现形式也呈现出多样化和复杂化的特点。常见纠纷有以下几种：

1、因土地出让合同的效力引发的纠纷

土地使用权出让合同本身是有效还是无效的问题，不仅常常引发争议，形成纠纷和诉讼，而且合同效力的争议往往也是引发合同履行方面纠纷的诱因。一些效力存在争议的出让合同，往往是出让程序和合同内容存在瑕疵，由此导致合同履行的困难。比如因未履行土地出让的前置审批手续而使后续的规划、建设手续无法办理，导致工程无法开发建设。同时，程序和内容上的瑕疵也给了当事人违约的理由和机会，当一方因自身原因不想或无力履约时，往往通过找出合同程序和内容上的违法之处，请求确认出让合同无效，从而摆脱自己应当承担的违约责任。此时，出让合同的效力就成了纠纷的焦点。

2、因土地使用权出让方式选择引发的纠纷

根据有关法律规定，商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性土地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。如果政府土地主管部门应当采用招标、拍卖、挂牌方式出让国有土地，但其仍然采用协议方式，并因此剥夺了其他潜在用地意向者平等参与竞买的权利，则任何潜在用地者均可提出异议。事实上因此引发的争议不在少数，只不过为此提起诉讼的不多，大多是通过行政程序寻求解决办法；即使诉讼，也多为行政诉讼。

3、因不公平竞买（卖）行为引发的纠纷

采用招标、拍卖、挂牌的方式出让国有土地使用权也不能解决所有的问题，尤其在我国现阶段，公平的竞买方式也有漏洞，从2002年开始由国家强力推出的出让国有经营性土地使用权的招拍挂方式在实践中也屡出问题。比如在常见的“串通投标”、“陪标”、“陪拍”，还有招标时采用“黑白合同”等方式“高价中标、低价成交”等。这种以排挤其他单竞争对手为目的的虚假的、不公平的招标、拍卖、挂牌出让行为发球以“合法形式掩盖非法目的”和“恶意串通损害第三人利益”的行为，有关当事人不仅有权要求确认竞买行为无效，而且可以要求有过错的当事人赔偿损失。

4、随意废标、撤拍、撤牌，不按规定签订土地使用权出让合同引发的纠纷

新版土地使用权出让合同模板

＜p＞第一条本合同双方当事人：＜／p＞

＜p＞出让方：（以下简称甲方）＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；法人住所地＿＿＿＿＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；邮政编码＿＿＿＿＿。＜／p＞

＜p＞受让方：（以下简称乙方）＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；法人住所地＿＿＿＿＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；邮政编码＿＿＿＿。＜／p＞

＜p＞根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条规定，原以划拨方式取得的土地使用权发生转让（出租；抵押），须先签订土地使用权出让合同。乙方因出售（出租；抵押）＿＿＿房产（或＿＿＿＿部分房产），其使用范围内（或相应比例）的土地使用权随之转让（出租抵押）。双方本着自愿、平等、有偿的原则，经过协商，订立本合同。＜／p＞

＜p＞第二条＿＿＿＿＿＿房产（地上建筑物、其他附着物）使用土地位于＿＿＿＿＿，总用地面积为＿＿＿＿。其位置与四至范围如本合同附宗地图所示。附图已经甲、乙双方确认。＜／p＞

＜p＞乙方领有该房产使用范围内土地的《中华人民共和国国有土地使用证》（或批准文件），具有合法的土地使用权及房产所有权。＜／p＞

＜p＞第三条乙方出售（出租；抵押）＿＿＿＿＿整栋房产；甲方出让相应土地的面积为＿＿＿＿＿房产总用地面积，即＿＿＿＿＿平方米。＜／p＞

＜p＞［或：第三条乙方出售（出租；抵押）＿＿＿＿＿＿房产楼层＿＿＿＿＿层，建筑面积＿＿＿＿平方米，为＿＿＿＿房产总建筑面积的＿＿％；甲方出让土地的面积为＿＿＿＿＿房产总用地面积的＿＿＿％，即＿＿＿＿＿平方米。］＜／p＞

＜p＞本合同项下出让的土地使用权与＿＿＿＿＿房产使用范围内未出让的土地使用权为一整体，系公有的、不可分割的，相邻各方必须相互合作，并根据需要为对方提供便利条件。＜／p＞

＜p＞第四条土地使用权出让的年限为＿＿＿＿＿年，自＿＿＿＿＿起算。＜／p＞

＜p＞第五条＿＿＿＿＿＿建筑物（房产）使用范围内的土地，按原批准文件为＿＿＿＿＿用地，乙方须按国家确定的用途、城市规划和建设要求使用土地。乙方如改变土地用途，必须征得甲方同意，重新调整土地使用权出让金，签订土地使用权出让合同，并办理变更登记手续。＜／p＞

＜p＞第六条乙方按本合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用费以及向第三方转让时的土地增值税。＜／p＞

＜p＞第七条本合同项下的土地使用权出让金为每平方米＿＿＿＿元人民币，总额为＿＿＿元人民币。本合同经双方签字后＿＿＿日内，乙方须以现金支票或现金向甲方支付占出让金总额＿＿＿％共计＿＿＿元人民币，作为履行合同的定金。合同签字后＿＿＿日内（或乙方出售房产后＿＿＿日内）乙方应付清给付定金后土地使用权出让金余额。逾期未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿因违约造成的损失。（或：乙方出租＿＿＿＿房产，每年应以租金的＿＿＿＿％抵交出让金，至抵交完全部出让金为止。或：乙方抵押＿＿＿＿＿房产后＿＿日内，以抵押所获贷款抵交完给付定金后土地使用权出让金余额。逾期未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿因违约造成的损失。）＜／p＞

＜p＞第八条乙方在支付完全部土地使用权出让金后＿＿＿＿日内，办理土地使用权变更登记，更换土地使用证，取得土地使用权。＜／p＞

＜p＞第九条乙方同意从＿＿＿＿年开始按规定逐年缴纳土地使用费，缴纳的时间为当年＿＿月＿＿日。土地使用费每年每平方米为＿＿＿＿元人民币。＜／p＞

＜p＞第十条除合同另有规定外，乙方应在本合同规定的付款日或付款日之前，将合同要求支付的一切费用汇入甲方开户银行帐户，银行名称：＿＿＿＿＿＿＿＿银行＿＿＿＿＿＿＿分行，帐户号＿＿＿＿＿＿＿＿＿。＜／p＞

＜p＞甲方银行帐号如有变更，应在变更后＿＿日内以书面形式通知乙方，由于甲方未及时通知此类变更而造成误期付款所引起的任何延迟收费，乙方均不承担违约责任。＜／p＞

＜p＞第十一条乙方依本合同取得的土地使用权，可依照国家有关规定进行转让、出租；抵押。房产所有人在出售（出租；抵押）＿＿＿＿＿＿部分房产时，亦就同时转让（出租；抵押）整栋房产使用土地中的出售（出租；抵押）房产占＿＿＿房产总建筑面积比例相同的土地使用权。＜／p＞

＜p＞第十二条土地使用权转让（出租；抵押）时，应当签订转让合同（租赁合同；抵押合同），但不得违背中华人民共和国的法律、法规和本合同的规定，并依照规定办理转让（出租；抵押）登记。＜／p＞

＜p＞第十三条土地出让年限届满，土地使用者可以申请续期，重新与甲方签订出让合同，支付土地使用权出让金，并办理登记。土地使用者不再申请续期的，本合同项下的土地使用权、地上建筑物和其他附着物所有权由国家无偿收回，土地使用者应依照规定办理注销登记并交还土地使用证。＜／p＞

＜p＞第十四条如果乙方不能按时支付任何应付款项（除出让金外）。从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的＿＿＿％缴纳滞纳金。＜／p＞

＜p＞第十五条本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。＜／p＞

＜p＞第十六条因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决。协商不成，双方同意向＿＿＿＿＿仲裁委员会申请仲裁（当事人双方不在合同中约定仲裁机构，事后又没达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉）。＜／p＞

＜p＞第十七条本合同经双方法定代表人（授权委托代理人）签字生效。＜／p＞

＜p＞第十八条本合同一式＿＿＿份签署，甲、乙双方各执＿＿＿份。＜／p＞

＜p＞第十九条本合同于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日在中国＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿市（县）签订。＜／p＞

＜p＞第二十条本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件。＜／p＞

＜p＞甲方：＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；乙方：＜／p＞

＜p＞法定代表人（委托代理人）＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；法定代表人（委托代理人）＜／p＞

＜p＞＿＿＿＿＿＿＿＿＿（签字）＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＆nbsp；＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（签字）＜／p＞