反垄断审查细则：效率与裁量权之忧-法师兄

反垄断审查细则：效率与裁量权之忧

来源：互联网时间： 2023-06-07 15:04:29 447 人看过

作为中国《反垄断法》实施以来首个未通过反垄断审查的案例，可口可乐并购汇源被否，遭遇各方争议。其中，因法律细则缺失而导致的一些程序缺憾，正在引发业界的反思。

恰在商务部否决该并购案之前五天，2009年3月13日，商务部通过国务院法制办的法规规章草案意见征集系统，公开了五部《反垄断法》配套规章的草案，向社会广泛征求意见。这五部配套规章，全部与经营者集中的判定相关。对于未来类似可口可乐并购汇源等案例，这些规章将提供更为明细的裁判规则。

由于实践和立法经验等局限，中国《反垄断法》虽已于2007年8月30日通过，但相关规定偏原则，缺乏操作性，而配套法规远未完善——迄今为止，主要的配套法规只有2008年8月3日公布的《国务院关于经营者集中申报标准的规定》。这一规定短短五条，仅对经营者集中申报标准做了规定，申报程序、审查程序和标准等问题均未明确。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多垄断审查相关文章

垄断审查
外资并购的反垄断审查

反垄断审查是政府对外资并购审查中的一个重点，目前主管外资并购反垄断审查的部门为商务部和国家工商行政管理总局。反垄断的审查分为核准制和备案制两种。按规定，外资并购触及核准制门槛的应报商务部和国家工商行政管理总局审批，上述部门在审查是否存在造成境内市场过度集中，妨害境内正当竞争、损害境内消费者利益，以及是否存在可以豁免的情形后，做出是否同意并购的决定。而对于备案制而言，其门槛相对于核准制的门槛较低，对于触及备案制门槛的外资并购，监管部门有权自行决定是否需要进行反垄断审查，若其认为有必要进行审查的，应召开听证会，并依法作出批准或者不批准的决定。目前国内尚未有外资并购因为涉及垄断而被否决的先例。对于外国并购者而言，无须过度担忧。因为就垄断的审查，并不单独针对外资而言，内资并购中也会涉及垄断问题，只是目前我国的《垄断法》正在起草之中，内资并购的反垄断审查机制尚未建立，一旦《反垄断法》出台实施，内外资

2023-06-07

166人看过
垄断审查
企业集中反垄断审查程序

一、申报文件、资料：1、申报书；2、集中对相关市场竞争状况影响的说明；3、集中协议及相关文件；4、参与集中的经营者经会计师事务所审计的上一会计年度财务会计报告；5、商务部（反垄断局）要求提交的其他文件、资料。申报人应同时提交申报文件、资料的公开版本和保密版本各两套，并提交内容相同的电子光盘各两套。二、许可程序：1、申报人依照有关规定或通知将申报文件、资料经商务部行政事务服务中心（下称行政服务中心）转反垄断局，行政服务中心向申报人出具《商务部行政事务服务中心申办事项受理单》。反垄断局核查申报文件、资料是否完备，如不完备，由反垄断局书面通知申报人补充材料，通知经行政服务中心转交申报人。2、申报人提交的文件、资料不完备的，由反垄断局书面通知申报人在规定的期限内补交文件、资料，通知经行政服务中心转交申报人。申报人逾期未补交文件、资料的，视为未申报。3、对符合法律法规规定，申报文件、资料完备的申报，

2023-02-14

328人看过
垄断审查
反垄断审查和竞争审查有什么区别?

在实践中，反垄断审查一般是指经营者集中审查，那么反垄断审查和竞争审查有什么区别？？阅读完以下内容，一定会对您有所帮助的。一、反垄断审查和竞争审查有什么区别？反垄断审查即经营者集中审查经营者集中定义反垄断法及相关配套法规中并未对经营者集中作出直接定义，而是用列举的方式规定了经营者集中的三种方式：1、经营者合并；2、经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；3、经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。根据《经营者集中申报暂行办法（征求意见稿）》的规定，上述取得对其他经营者的控制权包括：1、取得其他经营者50%以上有表决权的股份或资产；2、虽未取得其他经营者50%以上有表决权的股份或资产，但通过取得股权或资产以及通过合同等方式，能够决定其他经营者一名及以上董事会成员和核心管理人员的任命、财务预算、经营销售、价格制定、重大投资或其他重要的管理

2023-06-07

128人看过
垄断
利乐遭反垄断调查

近日，国家工商总局宣布对全球最大的液态食品包装系统供应商之一的利乐公司进行反垄断调查，理由是其涉嫌滥用市场支配地位。业内人士认为，此次调查针对的是利乐在生产环节对无菌纸进行捆绑销售的行为。经济法专家在接受记者采访时表示，利乐公司市场占有率高，运用这种捆绑销售的商业模式已经构成了滥用市场支配地位的垄断行为，我国政府对其进行反垄断调查的目的是保证市场的公平竞争。而且，知识产权也不会成为此次调查的阻碍。利乐垄断色彩明显尽管利乐目前在无菌包装上的市场份额有所下降，但有分析认为其市场份额仍在60%以上。根据相关法律定义，一个生产者市场占有率在二分之一以上，就可以认定其具有市场支配地位。对于利乐通过低价或免费提供包装设备迅速获得市场份额，进而向企业搭售包装材料，哪怕企业提供的产品或原材料很便宜或者免费，也可以确定构成滥用市场支配地位的垄断行为。中国人民大学法学院副教授王宗玉对本报记者说。中国政法大学民

2023-06-05

431人看过

垄断
反垄断法的基本原则

反垄断是指当一个公司的营销呈现垄断或有垄断趋势的时候，国家政府或国际组织的一种干预手段。2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人民共和国反不正当竞争法》。在此，将简述我国《反垄断法》的基本原则。一、健全统一、开放、竞争、有序的市场体系的原则《反垄断法》第四条规定，国家制定与实施与社会主义市场经济相适应的竞争规则，完善宏观调控，健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。概括为健全统一、开放、竞争、有序的市场体系原则。2002年，党的十六大关于《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告中指出，要健全现代市场体系，加强和完善宏观调控，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。二、鼓励公平竞争，依法实施集中，提高市场竞争力《反垄断法》第五条规定，经营者可以通过公平竞争、自愿联合，依法实施集中，扩大经营

2023-06-07

297人看过
反垄断执法机构
反垄断执法机构的调查权（一）

反垄断执法机构调查权的含义及其特点我国《反垄断法》在第六章专项规定了对涉嫌垄断行为的调查。所谓反垄断执法机构调查权由此而来。反垄断执法机构调查权的含义反垄断执法工作虽然复杂，但有着与所有行政执法相同的基本程序和环节，如立案、调查取证、决定、执行等。其中，调查取证是弄清事实真相、准确认定违法行为的基础。因此，可以认为，反垄断执法机构调查权是指《反垄断法》赋予反垄断执法机构在履行职责过程中为查清事实真相、正确认定违法行为而采取检查、询问、复制及必要强制措施的权力。由于各国的法律制度不同，不同国家反垄断执法机构调查权的权力边界也有很大差异。如英国、美国等国家，由于强调司法权对行政权的监督，反垄断执法机构的调查权并不包括查封、扣押等具有典型强制性的权力。这些国家的反垄断执法机构在实施调查的过程中，如需要实施强制措施，必须依法先申请有管辖权的法院发出搜查令、扣押令等授权令，才能开展调查。我国《反垄断

2023-06-07

265人看过