违法。

1．罚款的主体是行政主体。并不是所有的组织和个人都有罚款的权力，也不是所有的行政主体都有罚款的权力，只有那些经过法律、法规或者规章授权的行政主体才有罚款的权力。而我们现实中的很多不具备上述特征的组织行使罚款的权力的就是在违反法律规定。

2．罚款的对象只能是行政管理相对人。特定的行政主体行使罚款的权力也不是没有限制的，其只能对行政管理相对人进行，任何组织都不能对其所属的成员进行罚款，具有罚款权力的特定行政主体也不例外。

3．罚款的原因只能是针对违反行政管理法规的行为。罚款的本质是一种行政处罚，这一性质决定了罚款只能是针对违反行政管理法规的行为。而对其他行为，即使是违法行为也不能进行罚款。在我们的现实生活中出现的名目繁多的罚款，大多数是针对非违反行政管理法规的行为而实施的罚款。

无证开叉车在厂内事故该由谁承担

无证开叉车在厂内事故承担情况如下：

1、开叉车撞人，如果开叉车的司机是受雇于单位，则应当由单位承担赔偿责任；

2、如果开叉车的司机是受雇于个人，则应当由雇主承担赔偿责任；

3、双方对赔偿纠纷，可以先行协商，协商不成向法院起诉。

无证驾驶和被视为无证驾驶的可能有以下九种情形：

1、没有驾驶证的；

2、未经考试，非法取得驾驶证的；

3、驾驶证被注销、吊销的；

4、不符合驾驶条件（年龄和健康状况），非法取得驾驶证的；

5、驾驶证已超过有效期的；

6、驾驶证被暂扣的；

7、持军队、武装警察部队驾驶证驾驶民用机动车的；

8、持境外机动车驾驶证在中国驾驶的；

9、驾驶车辆超过最高准驾车型的。

法律依据：《中华人民共和国民法典》第一千一百九十一条

用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。用人单位承担侵权责任后，可以向有故意或者重大过失的工作人员追偿。劳务派遣期间，被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由接受劳务派遣的用工单位承担侵权责任；劳务派遣单位有过错的，承担相应的责任。

《中华人民共和国行政处罚法》第八条罚款是行政处罚的种类之一，只能由行使国家行政权力的行政管理机关或者法律授权行使行政权力的机构行使。