住房制度改革之后，各地政府为了保障低收入家庭的住房需求，通过划拨土地或减免税费的方式建了不少经济适用房。但是，经济适用房政策隐藏的一些问题也逐渐暴露出来：在经济适用房小区里住着不少富有业主，从而招致社会各界的批评。为此，国家计委和建设部于2002年11月17日联合出台了《经济适用房价格管理办法》，并于今年1月1日开始执行。

经济适用房应向富人亮红牌

富人买走了经济适用房

经济适用房政策实行数年来，最大的一个问题就是“经济适用房贵族化”，中低收入群体还是买不起。当初政府为了调动开发商的积极性，保证他们有利可图，采取了如行政划拨土地，减免税费等各种优惠措施。但是，政府对于经济适用房在单套面积、建筑标准，单套总价等方面缺乏有效的制约，从而导致经济适用房的超前消费。开发商从政府手中拿到经济适用房项目之后，却按照商品房的面积和标准开发，因为经济适用房在单价上有优势，甚至有单套面积比商品房还大、标准比商品房还豪华的情况。记者曾经去过西安北郊太华路的一个经济适用房小区，发现小区内路旁种的是棕榈树，茵绿的草皮跟足球场差不多，而且绿化率高达65％。小区内还有1．4万平方米的水系工程，用的都是高档石材。另据开发商介绍，该小区按照一户一车库的标准建了一个大型地下停车场，小区的大门就花了几百万！每户面积，最小的80平米，绝大多数是150到160平米，最大的房子达300多平米。记者算了一下，买一套这样的“经济适用房”大概要30多万元，于是问开发商：“总价这么高的房子，中低收入者买得起吗？”开发商回答：卖得可火了，至于他是不是中低收入者我可管不了。事实上，在经济适用房小区里面开着高档轿车的业主大有人在。

经济适用房现状探析

当然，想让经济适用房政策一出台就尽善尽美不可能。经济适用房政策实施几年来，主要暴露出以下问题：

首先，建筑面积普遍过大，造成了房屋总价的提升。调查显示，在西安绝大多数的购房人需要的是20万元以下的住房，希望经济适用房面积在100平方米以下的比例超过了90％，而目前的许多经济适用房的面积在150平米左右，总价近30多万元。太高的总价挡住了中低收入者。

其次，经济适用房购买资质审查不完善。开发商只是想把房子卖出去，而不关心卖给谁；真正管这个问题的政府部门，在收入监管系统不健全的情况下，操作难度很大，监督成本也很高。据了解，有的购房者只要在自己所在单位的财务部门开具一个收入证明，就可以购买经济适用房。这样，有钱人买经济适用房也就不足为怪了。

另外，由于经济适用房开发中暗箱操作较多，造成一些经济适用房的价格与商品房相差无几，加上有大量经济适用房在建待售，真正的中低收入者大都只能持币观望，这也使得一些高收入者有机可乘。

令人欣慰的是，政府有关部门已经意识到存在的问题，为了更好地实现经济适用房政策初衷，保障中低收入群体的居住权益，国家计委和建设部联合出台《经济适用房价格管理办法》。《办法》针对经济适用房存在的这些问题都有对应的规范和约束，使得高收入群体能有效地被排除在经济适用房之外。记者还了解到，《办法》一出台，西安市建委就着手制定西安市经济适用房价格管理的细则，目前正处于紧张的调研过程中，细则有望在本月出台。届时，经济适用房就会向富人亮起红牌。