为依法惩处非法吸收公款、集资诈骗等非法集资活动，根据刑法有关规定，对这类刑事案件审理中的具体法律适用作了如下解释：

非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，违反了国家财政管理法的规定，吸收公众（包括单位和个人）资金的行为同时符合下列条件的，应当认定为刑法规定的“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”；（二）通过媒体、推介会向社会公布，传单、短信等渠道

（3）承诺在一定期限内以货币、实物或权益的形式偿还本息或支付回报

（4）吸收公众资金，即，社会的非特定对象

不向社会公开，为亲属内部特定对象吸收资金的，不属于非法吸收或者变相吸收公众存款，朋友或者单位非法吸收公众存款罪有下列行为之一，符合第一条规定的，非法吸收公众存款罪，依照刑法第一百七十六条的规定定罪处罚：（一）不具备房地产销售的真实内容或者不以房地产销售为主要目的，以返还本金、售后包租等方式销售的，协议回购通过出售房地产股份等方式非法吸收资金

（2）通过转让林权、代为经营、保护林权等方式非法吸收资金

（3）通过种植（养殖）等方式非法吸收资金，（四）以商品回购、寄售等方式非法吸收资金的。，（五）不具备发行股票、债券的真实内容的，以虚假转让股权、出售虚假债券等方式非法吸收资金

（6）以借入境外资金、出售虚假资金等方式非法吸收资金，但募集资金内容不真实

（7）以伪造保险公司、伪造保险等方式非法吸收资金无保险销售真实内容的文件

（8）以投资入股方式非法吸收资金

（9）以委托理财方式非法吸收资金

（10）协会、社会团体等民间组织非法吸收资金

（11）其他非法吸收资金行为吸收资金，未经国家有关主管部门批准，擅自发行股票、公司债券、公司债券罪定罪处罚，向社会非特定对象变相发行股票、公司债券的，或者向特定对象变相发行股票或者公司、企业债券，总人数超过200人的，违反国家规定，未经法定批准，擅自发行基金单位募集资金，情节严重的，认定为刑法第一百七十九条规定的“擅自发行股票、公司债券”，广告经营者、广告发布者违反国家规定，有下列情形之一的，利用广告对与非法集资活动有关的商品或者服务进行虚假宣传的，依照刑法第二百二十二条的规定，以虚假广告罪定罪处罚：（一）违法所得十万元以上；（二）造成严重危害后果或者不良社会影响的；（三）在两个月内利用广告进行虚假宣传的（四）其他情节严重的，明知有欺诈发行股票、债券、非法吸收公众存款、擅自发行股票、债券行为的，集资诈骗或者组织、领导传销等集资犯罪活动，并提供广告等宣传的，以共犯论处。

第九条原司法解释与本解释不一致的，以本解释为准