其次，根据原《工伤保险条例》第十七条的内容，对照第一款的规定，本条第二款、第四款（修正案未变更相关内容），显然，申请工伤认定的责任主体是用人单位而不是劳动者，申请工伤认定是用人单位的法定义务，只有用人单位怠于申请工伤认定时，受害职工才能申请工伤认定作为救济渠道。但只规定了受伤职工可以申请工伤认定，而没有规定受伤职工应当或者必须申请工伤认定；二是用人单位不履行法定义务时，受伤害的员工可以行使权利，而不是应该或必须履行的义务。当这两种情况发生时，受伤职工失去的是认定工伤的机会，并承担用人单位缴纳工伤保险后，社保机构不给予工伤保险待遇的后果，受伤员工所遭受的后果完全是用人单位的过失造成的，应由用人单位承担。因此，人民法院应当对工伤职工提起的工伤赔偿诉讼进行实体审理。只要发现受伤职工是在履行劳动职责时受伤的，应当确认受伤职工的伤害属于工伤，并判断用人单位承担赔偿责任。用人单位不履行法定义务的，不得逃避法律责任。此外，从以上分析可以看出，在此类问题上，我们不应严格区分行政权和司法权，也不应以行政机关未认定为工伤为由，接受或拒绝起诉，明确工伤保险待遇争议与工伤赔偿争议的异同，工伤保险待遇纠纷和工伤赔偿纠纷虽然都是以职工遭受的工伤为基础来解决工伤职工的权利救济问题，但是，前者是解决工伤认定时用人单位应当承担工伤保险金的问题，后者是为了解决因用人单位不履行法定的工伤申请义务，致使受伤职工不能享受工伤保险待遇时，用人单位应当向受伤职工承担工伤赔偿的问题，因此，在这种情况下，受害职工主张要求用人单位承担工伤赔偿责任，而不是要求用人单位支付工伤保险金。认为劳动者应当以工伤认定书为依据向法院提起诉讼，这显然是错误的，工伤行政认定是工伤赔偿的必要程序，法官提醒：劳动者（包括近亲属和工会组织）申请工伤认定的期限为事故伤害发生之日起一年以内诊断和鉴定的日期。如果劳动者失去救济途径，可以尝试通过侵权赔偿的方式请求救济。这两种方式在维权程序、适用期限或诉讼时效、残疾认定标准、赔偿标准和项目、用人单位能否免除劳动者重大过失责任等方面存在诸多差异。因此，有必要提醒劳动者，应当在工伤发生后的法定期限内（即事故发生之日而非治疗结束之日）申请工伤鉴定。劳动者本人因工伤不方便移动的，其近亲属或者工会组织也可以依法申请工伤认定，劳动者应当自工伤之日起一年内被认定为工伤。劳动者本人因伤不能移动的，其近亲属或者工会组织也可以申请工伤认定。因此，建议尽快确认受伤工人的身份