一直以来，理论界对非法吸收公众存款罪的单位犯罪主体构成颇具争议，有意见认为，金融机构等单位不能成为本罪的犯罪主体，一些银行或者金融机构本身具有吸收存款的业务，为了完成吸收存款的指标数额，私下提高存款利率，即便吸收了较大数额的公众存款，也不宜按犯罪处理。其违法吸收公众存款的行为，可依商业银行法的规定，予以行政处罚。也有意见认为，只有金融机构类单位才能成为本罪的犯罪主体。还有观点认为，所有单位均能构成本罪的犯罪主体。

笔者认为，所有单位均能成为本罪的犯罪主体。刑法第一百七十六条第二款明确规定单位犯前款罪的，应对单位予以处罚，这就表明单位可以构成此罪的犯罪主体。另外，此项规定，并没有对单位范围进行限制或列举，根据法律的解释种类，从字面可以理解为既可以是经营吸收公众存款业务的商业银行等银行金融机构，也可以是不能经营吸收公众存款业务的证券公司等非银行金融机构，还可以是其他非金融机构，如普通商业公司、个人独资公司等，均可以构成该罪的单位主体。

一、非法吸收公众存款罪的构成要件

客体要件：

本罪侵犯的客体，是国家金融管理制度。

本罪的犯罪对象是公众存款。所谓存款是指存款人将资金存入银行或者其他金融机构，银行或者其他金融机构向存款人支付利息的一种经济活动。所谓公众存款是指存款人是不特定的群体，如果存款人只是少数个人或者是特定的，不能认为是公众存款。

客观要件：

本罪在客观方面表现为行为人实施了非法吸收公众存款或变相吸收公众存款的行为。

主体要件：

本罪的主体为一般主体，凡是达到刑事责任年龄且具有刑事责任能力的自然人均可构成本罪。依本条第2款的规定，单位也可以成为本罪的主体。这里的单位，既可以是可以经营吸收公众存款业务的商业银行等银行金融机构，也可以是不能经营吸收公众存款业务的证券公司等非银行金融机构，还可以是其他非金融机构。

主观要件：

本罪在主观方面表现为故意，即行为人必须是明知自己非法吸收公众存款的行为会造成扰乱金融秩序的危害结果，而希望或者放任这种结果发生。过失不构成本罪。

二、非法吸收公众存款量刑

1、三年以下有期徒刑、拘役、单处罚金量刑：

（1）个人吸收存款额不满20万元或变相吸收存款不满30户，但给存款人造成10万元损失的，基准刑为拘役三个月；损失每增加3．5万元或每增加2户，刑期增加一个月；宣判前全部退还存款人存款的，适用罚金刑；

（2）个人吸收存款造成存款人损失20万元，或吸收公众存款30户，基准刑为有期徒刑六个月；损失每增加3万元或增加2户，刑期增加一个月。

2、三年以上十年以下有期徒刑量刑：个人吸收存款100万元的，基准刑为有期徒刑三年；每增加8万元，刑期增加一个月。

3、《刑法》第一百七十六条规定，单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。