立案调查是纪委常用说法，指国家工作人员（党员）涉嫌违纪问题，由纪委予以立案，通常下一步措施是两规，查实后进行党纪政纪处分，如涉嫌犯罪则移送司法机关立案侦查。

纪委立案调查与双规：

双规概要

上个世纪80年代末90年代初，国内腐败现象呈易发、多发态势。纪检监察机关临危受命，承担着查处严重腐败案件的重任。虽重任在肩，手段却只有一张嘴、一支笔。在此尴尬情况下，一些能够突破的大案要案活生生地煮成夹生饭；一些本该绳之以法的腐败分子，眼睁睁地逃脱惩处。在反腐斗争形势严重的特殊时期，一种纪检监察机关查办案件所亟须的特殊组织措施和调查手段－－＂两规＂、＂两指＂应运而生。＂两规＂最早见于1990年12月9日国务院颁发的《中华人民共和国行政监察条例》（1997年5月9日废止），条例中明确规定：监察机关在案件调查中有权＂责令有关人员在规定的时间、地点就监察事项涉及的问题做出解释和说明＂。1997年5月9日第八届全国人大常委会第25次会议通过的《中华人民共和国行政监察法》规定：监察机关有权＂责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点对调查事项涉及的问题做出解释和说明＂。《监察法》中，＂两指＂代替了原行政监察条例中的＂两规＂，成为突破要案的一种行之有效的重要手段。

1、什么是双规？

“双规”最早见于1990年12月9日国务院颁布的《中华人民共和国行政监察条例》（1997年5月9日废止），条例规定监察机关在案件调查中有权“责令有关人员在规定的时间、地点就监察事项涉及的问题做出解释和说明”。

1993年，中纪委、监察部合署办公后，“双规”的使用范围扩大。1994年5月1日《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的施行，使“双规”在党内的使用有了依据。“双规”并非正式司法程序的一部分，而是一个先于司法程序的对人身自由进行限制的党内措施。

2、双规是指的意思是什么？

“双规”在．．纪检系统内部被称为“两规”。是根据《中国．．．纪律检查机关案件检查工作条例》第二十八条第三款“可以要求有关人员在规定的时间、规定的地点

、就调查涉及的事项作出说明”的规定而产生的一种调查方式。因为可以规定时间、规定地点且规定权由行使“双规”的各级纪律检查委员会自行掌握。

3、双规产生的背景是什么？

上个世纪80年代末90年代初，国内腐败现象呈易发、多发态势。纪检监察机关临危受命，承担着查处严重腐败案件的重任。虽重任在肩，手段却只有一张嘴、一支笔。在此尴尬情况下，一些能够突破的大案要案活生生地煮成夹生饭；一些本该绳之以法的腐败分子，眼睁睁地逃脱惩处。在反腐斗争形势严重的特殊时期，一种纪检监察机关查办案件所亟须的特殊组织措施和调查手段－－＂两规＂、＂两指＂应运而生。＂两规＂最早见于1990年12月9日国务院颁发的《中华人民共和国行政监察条例》（1997年5月9日废止），条例中明确规定：监察机关在案件调查中有权＂责令有关人员在规定的时间、地点就监察事项涉及的问题做出解释和说明＂。1997年5月9日第八届全国人大常委会第25次会议通过的《中华人民共和国行政监察法》规定：监察机关有权＂责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点对调查事项涉及的问题做出解释和说明＂。《监察法》中，＂两指＂代替了原行政监察条例中的＂两规＂，成为突破要案的一种行之有效的重要手段。

4、双规的意思是什么？

“双规”在纪检系统内部被称为“两规”。是根据《中国．．．纪律检查机关案件检查工作条例》第二十八条第三款“可以要求有关人员在规定的时间、规定的地点

、就调查涉及的事项作出说明”的规定而产生的一种调查方式。因为可以规定时间、规定地点且规定权由行使“双规”的各级．．纪律检查委员会自行掌握所以在实际操作中等于没有时间限制，由此成为了组织内部涉及党员人身自由的最为严厉的强制手段

5、双规的含义是什么？

“双规”在纪检系统内部被称为“两规”。是根据《中国．．．纪律检查机关案件检查工作条例》第二十八条第三款“可以要求有关人员在规定的时间、规定的地点

、就调查涉及的事项作出说明”的规定而产生的一种调查方式。因为可以规定时间、规定地点且规定权由行使“双规”的各级．．纪律检查委员会自行掌握所以在实际操作中等于没有时间限制，由此成为了．．组织内部涉及党员人身自由的最为严厉的强制手段

6、双规的法律依据有哪些？

1993年，中纪委、监察部合署办公后，“双规”的使用范围扩大。1994年5月1日《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的施行，使“双规”在党内的使用有了依据。

“双规”的渊源是

最早见于1990年12月9日国务院颁发的《中华人民共和国行政监察条例》（1997年5月9日废止），条例中明确规定：监察机关在案件调查中有权“责令

有关人员在规定的时间、地点就监察事项涉及的问题做出解释和说明”。由此我们可以理解为是行政监察机关在行使国家行政调查权，进行行政机关内部调查。此外

还有一种和双规类似的规定也值得我们注意。那就是1997年5月9日第八届全国人大常委会第25次会议通过的《中华人民共和国行政监察法》中的“双指”规

定：监察机关有权“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点对调查事项涉及的问题做出解释和说明。

7、双规和“两指”是指什么？

两者是有区别的，是针对不同的情况采用的措施，

监察部门对公务人员采取＂限定人身自由＂的手段叫＂双指＂，即：指定时间指定地点，交待问题．

1997年5月9日第八届全国人大常委会第25次会议通过的《中华人民共和国行政监察法》中的“双指”规

定：监察机关有权“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点对调查事项涉及的问题做出解释和说明”。

“双规”最早见于1990年12月9

日国务院颁布的《中华人民共和国行政监察条例》（1997年5月9日废止），条例规定监察机关在案件调查中有权“责令有关人员在规定的时间、地点就监察事项涉及的问题做出解释和说明”。双规＂一般是以纪委的名义，它是一种党内调查手段，适用对象是党员；＂两指＂则是以监察机关的

名义，是一种行政调查手段，适用于所有有违反行政纪律嫌疑的人员（不论党员还是非党员），不过在实践中，一般只对非党员进行＂两指＂，党员一般都适用＂双规＂。

8、双规适用的条件？

根据中央纪委的“7号文件”规定，适用双规的条件是：

（1）凡“双规”对象必须是党员，

（2）且符合下列条件之一：

Ａ、已掌握其严重违纪事实及证据，具备给予撤销党内职务处分的条件，但仍有重要问题需要深入调查的；

Ｂ、涉嫌严重违纪的党员有串通行为，或有逃匿可能，或有隐匿、销毁证据以及其他妨碍案件调查行为的；

Ｃ、重要涉案党员不如实提供情况并涉嫌严重违纪的。

（3）主体是县处级及以上才能实施双规