(一)就政府的重大决策提供法律方面的意见,或者应政府要求,对决策进行法律论证;(二)对政府起草或者拟发布的规范性文件,从法律方面提出修改和补充建议;(三)参与处理涉及政府的尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷;(四)代理政府参加诉讼,维护政府依法行使行政职权和维护政府机关的合法权益;(五)协助政府审查重大的经济合同、经济项目以及重要的法律文书;(六)协助政府进行法制宣传及普法教育;(七)向政府提供国家有关法律信息,就政府行政管理中的法律问题提出建议;(八)参与处理突发事件,协助接待上访及法律、政策咨询;(九)办理政府委托办理的其他法律事务。
有效发挥政府法律顾问的作用
政府法律顾问为政府领导在宏观科学决策上、招商引资、立项谈判论证,为地方经济快速发展,为政府依法行政,解决处理重大信访案件都做出了较大的贡献,取得了一定的成绩,体现了作为法律顾问存在的价值和特殊性及不可替代性。为规范和加强政府法律顾问工作,推进法治政府建设,必须进一步加强和完善政府法律顾问制度建设,着力打造以规范政府行为、参与行政管理、处理法律事务为核心的政府法律顾问工作新机制。
1、政府法律顾问职责的定位
为各级政府提供法律顾问服务,应当把握宏观,搞好服务定位,突出服务重点,注重质量和实效,为建设法治政府,维护社会稳定,创造和谐发展环境提供优质高效的法律顾问服务。政府法律顾问要做好以下工作:
(1)协助政府依法行政,对政府行政工作提供法律咨询及专项法律论证
政府在日常行政过程中,难免遇到各种法律问题,政府工作人员虽然掌握必要的法律知识,但面对形形色色的社会现象,政府需要及时咨询法律顾问。此外,对于政府的一些重要行政行为,一般会在事前进行讨论与部署。在讨论与部署过程中,法律顾问应当从法律的角度提出建议,对行政行为的合法性、法律可操作性、法律后果及可能带来的法律纠纷等从法律角度进行论证。在政府遇到行政诉讼后,协助政府对案件的法律关系、调处方案及诉讼方案进行分析,协助政府依法解决纠纷。
(2)受政府委托进行规范性文件的起草与论证
目前,政府规范性文件大多由政府职能部门起草与讨论。由于缺乏法律专家的参与,部分规范性文件从立法技巧及可行性方面存在欠缺。政府法律顾问可以接受委托起草规范性文件,从实务操作角度及立法技巧方面保障规范性文件的合法、合理性。同时,还可以就政府相关部门起草的规范性文件进行论证,提出修改建议,使规范性文件更加规范与完善。
(3)对政府重大项目投资法律框架设计、起草相关法律文书、进行可行性论证
政府担负着基础设施建设的重大责任,这些政府项目投资大,投资周期长,涉及法律关系众多,且往往关系到百姓的基本利益。因此,政府项目的法律问题尤为重要。法律顾问可以作为项目的专项顾问,对政府重大投资项目的法律可行性进行论证,设计法律框架。在项目进行过程中,协调相关各方的法律关系,起草相关法律文书,参与谈判及决策过程。保障项目的依法进行以及政府资金的安全。
(4)协助政府预防及处理各种纠纷
政府作为一个主体,同社会其他主体发生经济往来及其它民事法律关系是难免的。近年来,以政府为一方主体的经济民事案件大量增加,例如房屋租赁、房屋拆迁、建设用地、土地使用权问题,以及政府采购后的支付问题的纠纷十分普遍。而且,随着我国行政诉讼法的实施,政府成为行政诉讼的被告也时有发生。但是,政府作为这些案件的一方主体,在案件起诉前解决的可能性很大。但是,由于政府长期以来缺乏这方面的专业人员,因此,诉前调解工作十分滞后。政府法律顾问的介入,可以大大减少政府成为诉讼主体的几率,从而在解决问题的基础上,取得更好的社会效益。
2、明确法律与政策,政府与政府法律顾问的关系
法律顾问在提供法律服务时,遇到的不仅仅是法律适用问题。有很多是法律、政策及社会问题交织在一起,遇到很多的问题可能就是政策的适用问题。法律顾问首先要熟悉政策,并对政策合法性的适用后可能带来的法律风险做出判断,及时给政府提供风险提示,避免造成更大的损失。
政府工作的全部活动就是依法行使职权。政府根据政府法制建设工作的需要聘请法律顾问。按照法律规定的程序建立法律顾问为政府依法行政提供法律服务的关系,双方的权利义务均经协商后用契约条款固定,法律顾问则由政府聘请,按照合同享有权利和履行义务。由此可见,政府与法律顾问之间的关系是依据聘用合同产生的契约关系,而不是行政管理关系。
3、建立政府法律顾问基本工作机制
建立健全政府法律顾问工作机制,必须从建立健全必要的工作制度入手以保证工作质量,避免主观随意性。
(1)建立对拟被聘请担任政府法律顾问人员的资格审查核准制度
应当从制度上明确担任政府法律顾问的资格。理想的政府法律顾问人员组成应该是以公职律师为主体、法学专家和执业律师(非公职律师)为辅。公职律师作为政府法律顾问的主体是政府工作性质所决定,因为公职律师自身一般就是或者曾经是国家行政机关的成员,相对一般执业律师熟悉政府工作的操作程序,能准确把握政府工作的着力点,容易通过法律方式把政府的工作意图准确地予以体现,能较好体现法律顾问的参与性、参谋性和顾问性。法学专家担任政府法律顾问主要是利用他们精深的法学理论,着重对政府制定的规范性文件提出修改与补充建议。一般执业律师则通过他们的诉讼经验丰富政府法律顾问的服务手段。具体条件是:具备懂法律、热爱政治活动、懂市场经济、懂私权需求的基本素质,还必须具备高度的政治责任感和工作责任感,一律不得有不良执业记录等等。
(2)制定完善政府法律顾问工作规则
一是要政府建立法律顾问制度。政府法律顾问室(团)设在政府法制机构内。法律顾问室(团)在政府行政首长的领导下负责政府法律顾问工作。二是明确法律顾问的主要工作职责、顾问工作的方式方法,工作程序,纪律要求、责任追究等。
(3)政府应将政府法律顾问工作纳入政府中长期工作计划和目标中,并建立相应的责任制,定期对有关负责同志的工作情况进行考核评价。
(4)根据形势需要定期修订政府法律顾问工作规则。
《中华人民共和国律师法》第二十九条律师担任法律顾问的,应当按照约定为委托人就有关法律问题提供意见,草拟、审查法律文书,代理参加诉讼、调解或者仲裁活动,办理委托的其他法律事务,维护委托人的合法权益。
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法律顾问有广义和狭义之分,广义而言,是指具有法律专业知识,为公民、法人或者其他组织提供法律服务的人员。在我国,有法人组织内部设立的法律机构工作人员和外聘律师事务所为单位提供法律服务的执业律师之分。狭义的法律顾问,即是指后者。... 更多>
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政府法律顾问职责有哪些山东在线咨询 2021-12-27(一)就政府的重大决策提供法律方面的意见,或者应政府要求,对决策进行法律论证;(二)对政府起草或者拟发布的规范性文件,从法律方面提出修改和补充建议;(三)参与处理涉及政府的尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷;(四)代理政府参加诉讼,维护政府依法行使行政职权和维护政府机关的合法权益;(五)协助政府审查重大的经济合同、经济项目以及重要的法律文书;(六)协助政府进行法制宣传及普法教
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政府法律顾问职责江西在线咨询 2022-06-30公司法律顾问 (一)日常法律事务 1、公司常见法律问题的咨询和建议; 2、参与合同谈判,制定谈判策略与方案,起草和审定商务合同; 3、参与起草、修订公司人事管理、财务管理、劳动用工、合同管理等规章制度、条例或法律性文书。 4、对公司员工、管理层进行法律培训,提高员工的法制意识,和增强管理人员的法律意识; 5、对新注册公司工商登记资料、公司章程等法律文件进行起草、审核; 6、对公司的商标注册、专利申
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政府法律顾问作用有哪些湖北在线咨询 2023-06-17政府法律顾问的作用: 1、协助政府处理化解群体性、突发性重大社会矛盾纠纷; 2、参与政府工作部门的重大决策、重大具体行政行为的论证,并提供法律意见; 3、为政府起草或拟发布的行政规章、规范性文件草案进行合法性审查或法律论证并提供法律意见和建议等。
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法律顾问的职责有哪些江苏在线咨询 2023-05-26(1)全面负责企业法律事务工作,统一协调处理企业决策、经营和管理中的法律事务。 (2)参与企业重大经营决策,保证决策的合法性,并对相关法律风险提出防范意见。 (3)协助企业主要负责人组织企业重要规章制度的制定和实施,建立健全企业内部法律事务机构。 (4)负责企业的法制宣传教育和培训工作,组织建立企业法律顾问的再教育和业务培训制度。 (5)对企业及下属单位违反法律、法规的行为提出纠正意见,监督或协助
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法律顾问有哪些职责贵州在线咨询 2023-05-261、解答企业经营人员的法律问题。 企业在日常经营过程中,时不时会遇到一些法律上的问题,大到公司破产,小到员工社保,法律顾问均可通过电话或信函方式解答。除非紧急事宜,应尽量通过信函、传真、或E-MAIL方式沟通。 2、使企业重要规章制度成为企业的“法律”。 3、定期为企业进行法律知识培训,让企业与法同行。 4、参与订立企业与他人的商务谈判。 商场如战埸特别是重大合同的谈判,一个条款一个条款的协商、修