2014年，江苏省常州市金坛区被确定为江苏省16个整体推进土地承包经营权确权登记颁证试点区之一，全区应确权村85个(含3个涉农社区)，涉及1076个村民小组。截至2015年11月底，已经全面完成各村内外业技术处理，涉及承包农户93212户，占总农户的93.08%，涉及耕地面积43.48万亩，地块14.9万;已完成承包合同签字确认的村有83个，涉及农户91440户，占承包农户的98%，农户承包地面积28.21万亩，实测面积32.24万亩，增14.6%，农户承包合同平均签字率达96.3%，为全面推进颁证到户奠定了坚实基础。

一、严把四个关口

严把调查摸底关。镇、村、组组织专门人员对农户的承包关系、面积、四至边界以及承包合同进行清查核实，登记在册。结合现有的农户依法变更的有关合同、申请和审核材料，以及涉及土地承包经营权的设立、变更和灭失的会议记录、决议和表决结果等资料，土地承包登记簿、经营权证书以及农户实际耕种情况，核实农户现有实际承包地，工作人员逐项填写农户摸底调查表，并负责录入数据库。

严把公示审核关。将地块分布图和调查信息公示表制作完成后，交由村(组)农村土地承包经营权确权登记颁证工作组进行审核。审核无误后在村、组显要位置集中公示7天，对公示过程中发包方和承包方提出的异议，调查员应配合确权登记颁证工作组及时进行核实、修正，并再次进行公示。公示无异议后由农户在公示图上签字确认。

严把矛盾调处关。在登记过程中坚持按照“执行政策、尊重历史、兼顾现实、民主协商、逐级调处”原则积极化解土地矛盾，做好补充完善工作，保证登记工作不出现大的波动。同时还提出了经营权登记“八变更”、“九暂缓”、“十明白”，有力指导各地登记工作的稳妥有序展开。

严把督导检查关。区委、区政府分管领导不定期带队对各镇(街道)确权登记颁证工作落实情况进行专项督查，反复强调要坚持把抓矛盾化解作为确权登记颁证工作重点，严把质量关，坚持“时间服从质量、速度服从质量、数量服从质量”的理念。

二、强化五项措施

按规操作严格审核。按照确权登记工作的操作规程，细化序时进度表，量化指标促落实，明确完成时限和责任人。同时严格组织外业勾图和内业数据审核，采取组预审、村初审、镇终审的方式，严格把好图、表审核关。

严格实行预验收制度。区组织验收小组开展预验收工作，时严格实行“五个一票否决”即农户合同真实签字。

开展阶段性回头看。在每一个工作时段及结束后，都要组织一次回头看工作，重点按验收要求实行“五看”。

加快土地承包信息系统建设。满足各级数据库之间的互联网通告和更新。

强化成果整理。调查成果整理包括文字、图件、薄册和数据的规范化整理。