各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

《济南市创建国家卫生城市实施方案》业经市政府讨论通过，现印发给你们，望认真组织实施。

济南市人民政府办公厅

二OO四年七月五日

济南市创建国家卫生城市实施方案（2004年—2006年）

为积极创建全国文明城市和国家环保模范城市，依照全国爱卫会《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核命名办法》，结合我市实际，制定济南市创建国家卫生城市实施方案如下：

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，树立和落实科学的发展观，紧紧围绕“实现新跨越、建设新泉城”的奋斗目标，按照“政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督”的爱国卫生工作方针和“条块结合、以块为主，重点突破、全面推进”的原则，动员全市人民和全社会力量，积极开展创建国家卫生城市活动，努力提升城市综合服务功能，全面塑造城市形象，提高广大人民群众生活环境质量，保障人民身体健康，促进经济社会协调发展。

二、实施步骤

按照一年打基础、两年上水平、三年达目标的总体安排，力争到2006年底实现创建国家卫生城市的目标。大体分3个阶段实施：

2004年4月—2004年12月为准备阶段。成立创建国家卫生城市工作领导机构和工作机构，制定工作方案，召开全市创建国家卫生城市动员大会，分解任务，落实责任。

本阶段确保国家卫生城市5项必备条件达标：城市生活垃圾无害化处理率达80%以上；城市生活污水处理率达30%以上；建城区绿化覆盖率达30%以上，人均占有公共绿地面积5平方米以上；城区除四害有3项达到全国爱卫会规定的标准；城市环保工作达到国家规定的标准。其他各项指标的落实工作全面铺开。

2005年1月—12月为创建阶段。对照国家卫生城市标准，全面抓好创建国家卫生城市的各项具体工作措施的落实。各项指标力争达到《国家卫生城市标准》。按照国家卫生城市申报程序，2005年6月由市爱卫会向省爱卫会提出创建国家卫生城市的书面申请。9月请省爱卫会对我市创建国家卫生城市工作进行调研，调研考核认可后，由省爱卫会正式向国家爱卫会推荐。

2006年1月—12月为验收阶段。迎接全国爱卫会组织的审核、调研、暗访和考核验收。

三、工作目标及责任分解

（详情点击见附表）

四、工作措施

（一）提高认识，加强领导。深入开展爱国卫生运动，创建国家卫生城市是落实“三个代表”重要思想的具体实践，是社会主义精神文明建设的重要内容，是保障人民健康、提高市民素质的迫切要求，是促进经济发展和改革开放的必要条件，对“实现新跨越、建设新泉城”具有重要的意义。各级部门一定要努力提高思想认识，切实加强领导，认真抓紧抓好。为切实加强领导，成立创建国家卫生城市办公室，统一组织协调全市的创建工作。

（二）落实责任，强化管理。按照“政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督”的工作方针和城市管理中心下移的工作思路，坚持“创建”工作属地管理的原则，建立两级政府、三级管理、四级网络的工作格局。市将“创建”的各项指标和任务分解到各区和市政府有关部门，实施目标管理责任制。各区、各部门要将其细化量化，制订实施计划，层层签订目标责任制，分阶段专项考核。市政府各部门在抓好本系统创建工作的同时，也要做好全市创建工作的监督检查工作。市“创卫办”要对各区进行反复的拉网式检查，对在工作中做出突出成绩的单位和个人，给予表彰和奖励，对因工作不力造成失误、影响全市创建工作的部门和单位，要追究主要负责人和分管负责人的责任。

（三）深入宣传，广泛发动。要通过新闻媒体，分阶段、有计划地突出宣传创建工作，提高社会公众对创建国家卫生城市工作重要性、必要性、紧迫性的认识。要组织专门采访报道，开辟专栏专刊，及时报道我市创建工作各个阶段的工作任务和活动情况，宣传创建工作的好人好事，对脏乱单位给予曝光。要把创建国家卫生城市和创建国家环保模范城市、创建全国文明城市结合起来，深入宣传发动，形成全民动员、人人参战的强大合力。

（四）加强基础设施建设、增加公共卫生投入。创建国家卫生城市是一项综合性、社会性工程，是一个城市基础建设、城市管理、文明程度、环境卫生、疾病预防等方面工作的集中体现。各级各部门要结合城市环境综合整治活动，多方筹资，加大基础设施建设投入，增加公共卫生设施，完善城市综合服务功能，提升城市现代化品位。要强化城市管理法制化、制度化建设，进一步加大执法力度，切实把创建国家卫生城市的各项管理措施落到实处。