最近在工程量清单招标活动中出现了竞相压价,甚至恶意竞争的现象。为保护招投标当事人的合法权益,确保工程安全质量,维护建筑市场的正常秩序,保证工程量清单招标的健康发展,在厂泛听取招标人、投标人、评标专家、招标代理机构、招标监管人员以及行业协会意见的基础上,现对招标文件的编制提出如下要求:
一、增加对主要建筑材料报价的控制条款
(一)主要建筑材料报价(指到工地现场的价格)应参照市标准定额管理总站每月发布的市场信息价(以下简称市场信息价),当前参照市场信息价报价的主要材料为:
1、钢筋:热轧盘条(Φ6.5mm、Φ8mm),热轧圆钢Φ11—12mm,钢筋没用钢筋II级20MnSil0、12—14、16—18、20—25、28—32mm以及综合钢筋(即成型钢筋中扣除制作费用及损耗费用)。
2、商品砼:泵送商品砼C20、C25、c30、C35、C40;泵送抗渗商品砼C20、C25、C30、C35、C40;高标号商品砼,按C40折算(以上均为5—25石子)。
(二)钢筋、商品砼的投标报价小于等于市场信息价的70%时,该投标作废标处理。多种规格的钢筋、商品砼同时使用时,加权计算(以下同)。
(三)钢筋、商品砼的投标报价在市场信息价的70%(不含本数)~90%(含本数),或大于等于市场信息价的110%,该投标人应提供采购渠道及相关证明,供评标委员会判别是否属压价竞争或哄抬价格。
二、增加对重要措施项目报价的控制条款
(一)安全施工、文明施工、环境保护三项合计的费用不得报“O”或作象征性报价(即三项合计报价低于35%K的),“0”报价或象征性报价的作废标处理。
(二)对临时设施、砼及钢砼模板与支架、脚手架、大型机械进出场及安拆、大型机械(包括垂直运输机械)的使用及其他重要的措施项目,其报价应与施工组织设计相符,并开列措施项目费用的明细清单。出现下列情况,经评标委员会评审后,可作废标处理:
1、该措施项目报价与施工组织设计明显不符;
2、该措施项目仅以人工费报价;
3、以周转性材料已摊销完毕、机械闲置或机械已折旧完毕等为由作明显偏低的报价;
4、单项措施费用项目除采用先进的技术方案降低费用外,“0”报价或象征性报价(即低于35%K)的。
[注:K是该项投标报价中去掉“0”报价及畸高或畸低的报价(由评标委员会判别)后的算术平均值]
三、增加对分部分项清单项目的评标总价的修正条款
分部分项清单报价经澄清、说明、补正后,应对评标总价进行修正,修正办法如下:
(一)基础、沟(槽)等土方挖、填、运的报价,必须与施工组织设计相符,并提供报价分析表和实际土方量。报价经澄清未考虑实际土方量的,应按实际土方量调整其报价,然后修正评标的综合单价。
(二)主要分部分项的综合单价报价低于“平均报价”且明显低于市场合理低价,经评标委员会认定后,按照该项的有效标中最高报价予以修正。
(三)暂定(指定)单价的材料(设备)项目的综合单价报价,扣除税金后等于或接近于暂定(指定)单价的,由投标人作补充综合单价分析并说明理由。如无充分理由,按照此项有效投标人中最高报价予以修正。
(四)综合单价报“0”或“负”的报价,投标人无充分理由说明的,按照该项有效标中最高报价予以修正。
上述修正值的总和,大于等于该投标人的分部分项工程量清单报价扣除暂定(指定)材料(设备)单价的总金额后的报价的5%~10%(具体数值由招标人确定,并在招标文件中载明)作废标处理。
计入评标总价的修正值,不等于中标价,一旦中标,修正值按最不利于该投标人的原则处理。
四、增加其他控制性条款
(一)对写入招标文件的上述条款,投标人不接受或不按要求进行澄清、说明、补正的,可拒绝该投标人的投标。
(二)投标人作出的优惠、让利应在投标文件小说明并提供相应的证明。没有列入投标文件,而在澄清、说明和补正时作的补充说明,评标时不予考虑。
(三)投标的书面文件与电子文本应当一致,总报价与分项报价之和应当相符,综合单价报价与综合单价分析表应当相符,工、料、机清单单价与分部分项综合单价中的工、料、机单价应当相符,当出现不一致或不相符的情况时,以评标委员会评审的文件为准,且按最不利于该投标人的原则处理。
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