一、划拨地拍卖程序

根据法律的相关的规定，依法取得划拨土地使用权的土地使用者，应当按照批准的用途和面积使用土地。土地使用者如需改变划拨土地的用途前，或将划拨土地使用权进入二级市场进行转让、出租、抵押前，应向市、县区人民政府土地管理部门提出申请，办理报批手续。改变划拨土地用途的，应先到规划管理部门办理有关手续，进行房屋转让的，须先经其主管部门或房地产管理部门批准。未经市、县区人民政府或土地管理部门批准，不得擅自改变土地用途或将划拨土地使用权进入二级市场进行转让、出租、抵押等活动。

二、划拨的土地使用权如何取得

划拨土地使用权的取得，需要经过县级以上人民政府依法批准划拨。

三、如何申请

申请划拨用地

凡符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定的城镇建设用地，用地单位可依法向市或区、县房屋土地管理局提出划拨用地申请。申请划拨城镇建设用地10亩以上（含10亩）2000亩以下的，向市房屋土地管理局提出申请；不足10亩的，向区、县房屋土地管理局提出申请。申请须说明用地单位和建设用地的基本情况及意见、联系与联系电话。

《城市房地产转让管理规定》：第十二条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，属于下列情形之一的，经有批准权的人民政府批准，可以不办理土地使用权出让手续，但应当将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。土地收益的缴纳和处理的办法按照国务院规定办理。\n(一)经城市规划行政主管部门批准，转让的土地用于建设《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定的项目的；\n(二)私有住宅转让后仍用于居住的；\n(三)按照国务院住房制度改革有关规定出售公有住宅的；\n(四)同一宗土地上部分房屋转让而土地使用权不可分割转让的；\n(五)转让的房地产暂时难以确定土地使用权出让用途、年限和其他条件的；\n(六)根据城市规划土地使用权不宜出让的；\n(七)县级以上人民政府规定暂时无法或不需要采取土地使用权出让方式的其他情形。依照前款规定缴纳土地收益或作其他处理的，应当在房地产转让合同中注明。