项目承包方对于该建设工程的分包达到招标范围和规模的，是否需要进行招标，实务中却有三种不同的认识。这三种观点分别是：

1、建设工程分包需要进行招标，支持这种观点的人认为，法律明确规定了建设工程采购需要进行招标的范围、规模标准，则达到该标准的工程项目一律需要进行招标。

2、建设工程分包部分需要招标，部分不需要招标。持这一观点的人认为总承包工程中暂估价部分需要招标，非暂估价部分不需要招标。

3、建设工程分包不需要进行招标，持此类观点的人又分为两派。一派认为法律没有明确规定分包需要招标，根据法无禁止即自由的法律原则，分包属于企业自主经营的范畴，是否招标应该由企业自主选择；另一派则认为，现阶段国家相关政策已经放开了建设工程分包、发包的管理，总承包人可以直接发包或者分包。

一、建筑工程分包方式

1、工程分包一般由总包或者业主负责，总包负责一般分包，业主负责指定分包。分包管理归总包负责，并对其进行全方位监督管理。分包与总包有直接的合同约束，具有相应的责任连带关系，而业主则不牵扯其中，很多业主运用手持式视频通信对各个分包进行协调管理，改变传统管理模式，使远程管理更为直观高效。分包对一些指定的施工任务更为专业，总包主要的任务是针对项目对各方进行协调管理。

2、一般分包是指建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。指定分包商是由业主（或工程师）指定、选定，完成某项特定工作内容并与承包商签订分包合同的特殊分包商。

二、签订工程分包合同的注意事项

1、严格审查劳务分包单位是否是具有相应资质的企业，建设部《建筑业劳务分包企业资质标准》将劳务作业划分为木工作业、水暖电安装作业、油漆作业、砌筑作业、抹灰作业、钢筋作业、石制作业、焊接作业、脚手架搭设、模板作业、钣金及架线工程作业、混凝土作业、13种类别，从事上述劳务作业均需取得相应资质。未取得资质、借用资质、超越资质签订的合同均属无效合同。

2、严格审查劳务分包企业提供的相关营业执照、安全资质证书、证件。

3、严格审查分包人委托代理人的授权情况，要求委托代理人提供分包人的授权委托书，详细审查其授权范围是否明确具体，委托代理人是否具有签订合同、代表分包人履行合同的相应资格。

4、联系分包人单位，到分包人单位办公地点进行现场考察确认。