《中华人民共和国刑事诉讼法》第84条规定：任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者控告。

当然，患者发生医疗纠纷后能否向公安机关报案，关键要看是否有犯罪事实或者犯罪嫌疑人。因此，在发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人时，被害人有权就其人身权利、财产权利遭受不法侵害的事实及犯罪嫌疑人的有关情况，向公安机关报案，要求公安局追究其刑事责任。这里所说的发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人是指受害人根据其所了解的人身权利、财产权利遭到不法侵害的情况，认为可能存在犯罪行为。被害人的报案或控告是立案材料的主要来源之一，当然也不是所有报案公安机关都一定会立案。

至于最终是否能被认定为犯罪，需经公安机关立案侦查、人民法院依法判决后才能确定。对医疗机构来说，因为发生纠纷时情况和具体原因往往还不太清楚，在没有进行调查、鉴定前，不能排除犯罪行为存在的可能性，即使事实上不属于医疗事故罪。遭受侵害的患者根据一定事实，认为存在犯罪行为的，可以向公安机关报案，如果病患死亡或者丧失行为能力，其法定代理人、近亲属也有权提出控告。

虽然大部分医疗纠纷由卫生行政部门处理，并不表示公安机关无权插手医疗纠纷。所以公安机关可以接受报案。发生医疗事故以后，有关医务人员不仅应根据《医疗事故处理条例》承担行政责任。如果其行为构成犯罪，还应当根据刑法承担刑事责任。

根据《刑事诉讼法》中的规定：人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显然轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的理由通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。由此可进一步说明在发生医疗纠纷时，患者及家属可以向公安机关报案。

在司法实践中，公安机关、检察机关或者人民法院对于立案材料进行审查时，有权利要求报案、控告、举报的单位和个人提供补充材料，以及做出补充说明，也可以进行必要的调查。立案中的调查属于一般性的调查，可以进行勘验、调查和委托鉴定。除情况紧急外，不能采取强制措施。因此，公安机关在收到患者的报案以后，如果认为必要，可以委托医疗事故鉴定机构进行医疗事故鉴定。

发现医疗纠纷以后，除了向公安机关报案外，还可向卫生行政部门和人民法院寻求帮助。

一、医疗事故的构成要件

1、医疗事故的主体是合法的医疗机构及其医务人员；

2、医疗机构及其医务人员违反了医疗卫生管理法律、法规和诊疗护理规范、常规；

3、医疗事故的直接行为人在诊疗护理中存在主观过失；

4、患者存在人身损害后果；

5、医疗行为与损害后果之间存在因果关系。

二、医疗事故的处理程序

1、一旦发生医疗纠纷，病员及其家属有权在发生事故或事件不良后果发生后1年之内提出医疗事故或者事件的鉴定。

2、病员死亡的，其家属应当在病员死亡后或收到尸检报告单后15天内提出医疗事故或者事件的鉴定。其中尸检的申请，则应当在病员死亡后48小时内提出，由所在地卫生局指定的病理解剖部门进行。

3、医疗纠纷的双方当事人，对首次医疗事故技术鉴定委员会的鉴定结论不服的，可以在接到鉴定结论书之日起15日内，向所在省、自治区、直辖市医疗事故技术鉴定委员会申请鉴定。对所在省、自治区、直辖市医疗事故技术鉴定委员会的鉴定结论不服的，可以在接到鉴定结论书之日起15日内，向人民法院起诉。

4、双方当事人对鉴定结论没有异议的，可以就处理方案进行协商；协商不成的，任何一方均可向区、县或医科大学申请处理。对该处理决定不服的，双方当事人可以在接到处理通知书之日起15日内，向所在省、自治区或直辖市卫生行政部门申请复议，亦可直接向人民法院起诉。对所在省、自治区或直辖市卫生行政部门所作的处理决定或复议决定不服的，可以在接到处理决定或复议决定通知书之日起15日内，向人民法院起诉。