一、陕南移民搬迁原因

2001年至2010年间，陕西省南部山区共发生地质灾害2000多起，造成590多人死亡或失踪，直接经济损失高达460多亿元。面对频发的自然灾害，以及长期困扰地区发展的贫困问题，陕西省人民政府于2010年5月启动了为期10年、投资逾千亿元，涵盖陕南三市240万人的陕南移民工程，其规模两倍于三峡库区移民，被称为新中国历史上“搬迁之最”。辖内银行机构积极支持这项避灾安居、扶贫治本、生态建设的民生工程，截至2011年9月末，陕南三地市银行机构共发放移民搬迁贷款6.3142亿元，支持移民搬迁户18461户，71000多人受益。陕西省主要领导在进行科学的综合论证后，下决心对居住在深山半坡和滑坡点的60万户群众实施移民搬迁，并制定通过了《陕南地区移民搬迁安置总体规划》。根据规划，2011-2020年的10年间，陕南3市28县，共移民60余万户240万人，占总户数和总人口数的21.98%和26.38%，总投资将超过1100亿元。如此宏大规模的移民，超过三峡搬迁的150万人，将是新中国历史上规模最大的一次移民。

二、陕南移民搬迁工程概况

陕西省实施陕南地区避灾移民搬迁工程，涉及搬迁群众60万户240万人，其规模之大，远超139.76万人的三峡库区移民搬迁，历时长达10年时间，且大多处在地质条件差，山体稳定性脆弱，易引发山洪、滑坡、泥石流等次生灾害地区。此举，乃是国内外近代移民搬迁史上的一大壮举。

安康市汉滨区七堰村滑坡现场按照陕西省政府的总体规划，移民搬迁项目将从2011年持续到2020年，利用十年时间，实现陕南三市28县共安排搬迁安置移民60万户、240万人，其中涉及安康市22万户、88万人，商洛市18万户、71.8万人，汉中市24万户、85万人，项目资金总需求为1109.4亿元。移民搬迁工程具有以下特点。

三、陕南移民搬迁目标

陕南百万大移民，不仅是人类主动向大自然低头的举动，也是促进贫困地区经济社会跨越式发展的战略进军。安康市汉滨区民政局副局长张*俊表示，百万移民工程将把陕南农村发展速度大大提升，加快了城镇化进程，意义深远。

陕南移民“总体规划”不仅要求让群众脱离险境，住上新房，还要求新房必须选址在地质水文条件安全的地区，有较丰富的可开发土地和耕地，还要便于居民出行。而原住地将统一进行退耕还林等生态修复、地质治理。

“确保每个行政村有卫生室;全面解决移民群众子女义务教育阶段的上学问题;争取每户至少有1个以上劳动力接受劳务输出培训或实用技术培训;基本实现移民安置地区通广播电视、通电话。”陕南移民“总体规划”详尽具体，为移民群众描绘了一幅未来新农村生活的美好图景。