根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知》中规定，妇女离婚或丧偶后仍在原居住地生活的，原居住地应保证其有一份承包地。离婚或丧偶后不在原居住地生活、其新居住地还没有为其解决承包土地的，原居住地所在村应保留其土地承包权。因此，该类妇女的征地款分配权应由户籍所在地即原居住地落实。

妇女权益保障存在的主要问题及对策

近几年来，琼中县在贯彻执行《中华人民共和国妇女权益保障法》方面，做了大量的工作，大力提倡妇女享有与男子平等的政治权利，在培养选拔妇女干部工作中，注重培养年轻的妇女干部，使越来越多的优秀妇女干部脱颖而出，走上了领导岗位，为各级领导班子注入了生机与活力。但在妇女权益保障方面仍然存在以下几个方面的问题：

（一）妇女就业问题得不到保障。在企业体制改革中，妇女劳动就业压力大，许多企业职工陆续下岗，尤其是女职工首当其冲。妇女们在争取走出厨房后的今天，又将面临着回到厨房的现状。在下岗职工中，女职工占多半，所占比重超过在职女工的比重，而这些下岗女工主要特点是：一是部分年龄过大；二是劳动技能单一，文化程度低下，难以掌握新生产技术。因此，在工作竞争中处于劣势，妇女失业后再就业非常困难。

（二）妇女的生育、身体健康权以及特殊的劳动保护落实不到位。妇女的生育过程是繁衍人类后代的伟大壮举。因此，妇女的身体健康权应得到充分的保障，但实际上的五期保健没有得到基本的保障。据有关资料表明，妇女接受妇科病检查的机会特别少。大部分单位都不同程度存在以经费困难为由，不重视这项工作，不重视妇女应受到的特殊保护。有些单位对妇女的生育费用不予报销；妇女的生育保险未纳入医疗保障范畴；农村妇女住院分娩率低，妇女卫生保健意识差；个体、私营企业女工的劳动保护设施得不到保障，工作环境恶劣等等，严重损害妇女的身体健康。

（三）男女平等的观念还没有根本上改变。妇女只有实现在政治、经济、文化教育和社会生活等方面享有与男子平等的权利，才能体现男女平等。在实际生活中，男女不平等的观念还未从根本上改变，主要表现在：一是从就业领域方面，有的单位领导受旧观念的思想影响，认为妇女在工作中，单位要投入时间、金钱来承担对妇女的五期保健，得不偿失。另外，还认为妇女工作不如男人，工作效率低，麻烦事多。因此，对女性存在歧视现象。二是从家庭生活方面看，妇女一方面要参加社会工作，一方面要承担抚育下一代的责任，在家庭中还要承担着较多的家务劳动，而大多数男子有大男子主义思想，认为妇女是男人的附属品，侍候男人是天经地义的。因此，无论在社会或是在家庭生活中，男女平等仍然是一句空话。

（四）妇女的婚姻家庭权益得不到保障。由于受几千年封建余毒的影响，人们重男轻女的观念根深蒂固，认为妇女仅仅只是传宗接代的生育工具。因此，有些生女孩的妇女往往受虐待、遭遗弃。

针对上述存在问题，笔者提出如下两点对策：

第一、加大法制宣传的力度，提高妇女的维权意识。要大张旗鼓地宣传法制，尤其是对广大农村妇女要加大宣传《中华人民共和国妇女权益保障法》的力度。要经常性地组织人员深入到农村，采取多种形式，对广大妇女进行宣传教育活动，让她们真正学懂《妇女权益保障法》和了解更多的法律知识，切实提高维权意识，懂得运用法律武器维护自身的合法权益。

第二、加强妇女的文化教育，提高妇女的整体素质。当前，琼中县的妇女特别是农村妇女，普遍文化程度偏低，观念落后，自卑思想严重，满足于一般的家庭主妇生活，往往成为男人的附属品，明显处于弱者地位。因此，要采取切实有效的手段，大力加强妇女的文化教育，不断提高妇女的整体素质，鼓励她们要摆脱封建思想的束缚，增强自主意识，积极参与社会管理，在社会各界的支持下，从根本上实现真正意义上的男女平等。