对犯罪分子适用缓刑要由人民法院来决定，也就是说，缓刑必须经过人民法院的判决，并由人民法院将判决书、执行通知书送到犯罪分子户口所在地或者常年居住地的公安机关，在缓刑考验期内，由公安机关对被宣告缓刑的罪犯进行考察，由所在单位或者基层组织予以配合。因为缓刑犯不关押而放到社会上，如果该犯原来有工作的还要回原单位继续工作或者回到农村参加生产劳动，基层组织如街道、居委会或者村委会以及其所在的单位，应当积极配合公安机关管理好缓刑犯。

一、管制在实践中是怎样执行的？

一、管制具有以下特征：1.对犯罪分子不予关押，不剥夺其人身自由。被判处管制的犯罪分子在服刑期间，不羁押在监狱、看守所等执行场所中，仍留在原工作单位或居住地，也不离开自己的家庭，不中断与社会的正常交往。对罪犯不予关押，是管制刑与其他刑罚方法的重要区别。2.被判处管制刑的罪犯须在公安机关管束和群众监督下进行劳动改造，其自由受到一定限制。限制罪犯自由主要表现在限制罪犯的政治自由、担任领导职务、外出经商、迁居等自由。3.被判管制的罪犯可以自谋生计，在劳动中与普通公民同工同酬。二、执行管制刑罚的方式：管制是对犯罪分子不实行关押，但限制一定的人身自由，由公安机关依靠群众来监督执行的一种刑罚方法。被判处管制的犯罪分子，由人民法院将判决书和执行通知书送到犯罪分子户口所在地或者常年居住地的公安机关，由公安机关执行。公安机关也可以委托犯罪分子户口所在地或者常年居住地的基层组织或者其所在单位的保卫部门协助执行。在执行管制时，执行机关应当向犯罪分子所在单位或者所在地的有关群众，宣布该犯罪分子的犯罪事实、管制的期间长短、对犯罪分子的要求等。被管制的犯罪分子，在执行过程中，必须遵守法律、法规，服从群众监督，积极参加集体劳动和生产;向执行机关报告自己的活动情况;迁居或者外出必须报告并经过执行机关的批准。执行时间到期的，由执行机关通知本人，并向有关单位和群众宣布解除管制。

二、超员危险驾驶罪能够判缓刑吗

涉嫌危险驾驶罪，还有严重超员的情况，属于从重处罚的情节，不能判处缓刑，一定会判处实刑。《缓刑是指，给予一定的考验期，暂时不执行刑罚，公安机关进行考察，基层组织予以配合，犯人接受考验的刑罚。缓刑一般适用于被判处三年以下有期徒刑或拘役的，即使被判缓刑也不会危害社会的犯罪分子身上。犯罪分子必须要有悔改的表现，并且被判处缓刑确实不会再危害社会。除此之外，我国法律规定，不论刑期长短，累犯都不能适用缓刑。